Обладнання для дитячих ігрових майданчиків

Висновок

За результатами моніторингу встановлено порушення ч. 5 ст. 8, п.8 ч.2 ст.21, ч. 1 ст. 31, ч. 2 ст.32 Закону № 922-VIII.

За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 08 квітня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (у редакції від 17.03.2020) (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 01.12.2020 №13 зі змінами (далі – ТД), запитання до процедури від 18.11.2020, тендерну пропозицію ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ ПЛИСЮК АНДРІЙ МИРОСЛАВОВИЧ , ТОВ «ДИТЯЧІ ТА СПОРТИВНІ МАЙДАНЧИКИ» (далі – Переможець), протокол розгляду тендерної пропозиції від 24.12.2020 № 16, повідомлення про намір укласти договір від 24.12.2020, договір від 12.01.21 № 1, рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України (далі – АМКУ) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 01.12.2020 № 22176, від 10.12.2020 №22865.

Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.

В ході моніторингу встановлено, що Замовником не надано відповідь на запит Північного офісу Держаудитслужби щодо обґрунтування очікуваної вартості , яке опубліковано 24.03.2021, чим порушено ч. 5 ст. 8 Закону № 922-VIII, а саме замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити їх на веб.-порталі Уповноваженого органу відповідно до ст. 10 Закону.

Також, аналізом інформації, оприлюдненої Замовником в інформаційній системі публічних закупівель Prozorro, встановлено порушення п.8 ч.2 ст.21 Закону № 922-VIII, а саме оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій, тоді як п.2 розділу ІІІ ТД дане забезпечення передбачено у формі електронної банківської гарантії на суму 10 000 грн.

Вищевказаним пунктом ТД також визначено, що строк дії забезпечення тендерної пропозиції повинен бути протягом строку дії тендерної пропозиції, але не менше ніж 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій електронною системою закупівель. Враховуючи, що датою розкриття тендерних пропозицій є дата аукціону, а це 23.12.20, банківська гарантія має бути дійсною до 23.03.21.

Проте, аналізом банківської гарантії від 30.11.2020 №201130/155, наданої у складі тендерної пропозиції Переможця встановлено, що строк її дії до 05.03.2021 включно, що суперечить п. 2 розділу ІІІ ТД.

Крім того, в тексті даної банківської гарантії відсутня інформація, про строк, від якого дана банківська гарантія починає діяти, що спричинило порушення п. 3 Додатку 5 до ТД, а саме: строк, термін або чинність банківської Гарантії має бути вказано із зазначенням конкретних дат її дії «від» і «до».

Таким чином, в порушення п. 1 ч. 1 статті 31 Закону № 922-VIII Замовник не відхилив тендерну пропозицію Переможця, оскільки забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені Замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції.

Вищезазначене призвело до порушення пункту 3 частини 2 статті 32 Закону № 922-VIII, у зв’язку з відхиленням всіх тендерних пропозицій.

Запити й пояснення