Азотні добрива (селітра аміачна)

Висновок

п. 5 ст. 8 Закону № 922-VIII

За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення пункту 5 статті 8 Закону № 922-VIII, пункту 2 частини першої статті 31 Закону № 922-VIII, пункту 3 частини 2 статті 32 Закону № 922-VIII, частини п’ятої статті 41 Закону № 922-VIIІ, що призвело до порушення частини 1 статті 43 Закону № 922-VIII.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема розірвати договір, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 07.04.2021.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 29.12.2020 б/н (далі – ТД), тендерні пропозиції ПП «УКРТЕХПРОМ – 2001», ТОВ «АГРОНІД ПЛЮС» (далі – Переможець), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 18.01.2021, протокол розкриття, протоколи засідання тендерного комітету ДП Панфильська дослідна станція Національного наукового центру «Інститут землеробства Національної академії аграрних наук України» (далі – Замовник) від 19.01.2021 № 15, від 19.01.2021 № 16, повідомлення про намір укласти договір від 19.01.2021, договір від 02.02.2021 № 02/02-А, додаткову угоду від 19.02.2021 № 1.

Аналізом інформації, опублікованої на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що на порушення пункту 5 статті 8 Закону № 922-VIII, Замовником не надано відповідь на запити про надання пояснення, опубліковані органом державного фінансового контролю 23.03.2021 та 01.04.2021.

Крім того, за результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам ТД.

Відповідно до вимог пункту 2 додатку 2 ТД для підтвердження якості предмета закупівлі учасник надає копії паспортів або копії сертифікатів відповідності.

У складі тендерної пропозиції Переможця відсутні копії паспортів або копії сертифікатів відповідності, які б підтверджували якість предмета закупівлі.

Також, відповідно до підпункту 3 пункту 4 додатку 1 ТД учасник, у складі тендерної пропозиції, повинен надати достовірну інформацію у вигляді довідки довільної форми в якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру.

У складі тендерної пропозиції Переможця надано лист-пояснення, відповідно до якого зазначено, що наявність ліцензії на вид діяльності, що складає предмет закупівлі – не передбачено.

Проте, відповідно до статті 11 Закону України «Про пестициди та агрохімікати» особи, діяльність яких пов'язана з транспортуванням, зберіганням, застосуванням пестицидів і агрохімікатів та торгівлею ними, повинні мати допуск (посвідчення) на право роботи із зазначеними пестицидами і агрохімікатами.

Таким чином, Переможцем, у складі тендерної пропозиції, не надано документи дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, а саме: «Оптова торгівля хімічними продуктами».

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 31 Закону № 922-VIII замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Таким чином в порушення пункту 2 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII Замовник не відхилив тендерну пропозицію Переможця як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Вищезазначене призвело до порушення пункту 3 частини 2 статті 32 Закону № 922-VIII, відповідно до якого тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій.

Також, проведеним моніторингом встановлено, що додатковою угодою від 19.02.2021 № 1 внесено зміни до договору від 02.02.2021 № 02/02-А в частині збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків.

Отже, додаткова угода Замовника, якою збільшено ціну за одиницю товару без документально підтверджених об’єктивних причин та обставин, укладена з порушенням частини п’ятої статті 41 Закону № 922-VIII.

Відповідно до частини 1 статті 43 Закону № 922-VIII договір від 02.02.2021 № 02/02-А є нікчемним в частині укладання додаткової від 19.02.2021 № 1.

Запити й пояснення