Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення частини 16 статті 29 Закону, в результаті чого Замовником розміщені повідомлення з вимогами про усунення не передбачених Законом невідповідностей в електронній системі закупівель та які не містять всієї інформації.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі встановлено порушення вимог пункту 22 частини 1 статті 1 Закону та абзацу 2 пункту 1 розділу ІІ Порядку №454.
За результатами моніторингу встановлено порушення частини 16 статті 29 Закону, в результаті чого Замовником розміщені повідомлення з вимогами про усунення не передбачених Законом невідповідностей в електронній системі закупівель та які не містять всієї інформації.
За результатами моніторингу встановлено порушення пункту 2 частини 1 статті 31 Закону, в результаті чого Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ ФІРМА «ДНІПРО-КОНТРАКТ».
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, надання роз’яснень щодо тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема розірвати договір з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), строків надання роз'яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Селидіввугілля» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням тендерного комітету від 29.05.2020 №113 (далі – тендерна документація), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю ФІРМА «ДНІПРО-КОНТРАКТ» (далі – ТОВ ФІРМА «ДНІПРО-КОНТРАКТ»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір від 23.06.2020, договір поставки від 13.07.2020 №Т1/25-2020 на суму 2 523 565,00 грн. з ПДВ (далі – договір).
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі встановлено, що Замовником визначено предмет закупівлі не за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника, а визначено предмет закупівлі за показником третьої цифри Єдиного закупівельного словника за кодом ДК 021:2015: 31600000-2 — Електричні обладнання та апаратура, чим порушено пункт 22 частини 1 статті 1 Закону та абзац 2 пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 №454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №448/28578 (далі – Порядок №454), що діяв на час проведення процедури закупівлі.
За результатами моніторингу установлено, що у пункті 1.1 розділу ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник установив вимогу щодо надання інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям статті 16 Закону та відсутність підстав для відмови визначених ст.17 Закону, згідно Додатків 2 та 3. Відповідно додатку 2 якого, учасникам також необхідно підтвердити відповідність предмета закупівлі нормативно-технічній документації, шляхом надання зразків паспорту якості та сертифікату відповідності на товар, виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Учасник ТОВ ФІРМА «ДНІПРО-КОНТРАКТ» у складі тендерної пропозиції до кінцевого строку подання тендерних пропозицій – 17 червня 2020 року не надав документи, що підтверджують відповідність предмета закупівлі нормативно-технічній документації які вимагалися додатком 2 тендерної документації Замовника.
Однак, на порушення пункту 2 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ ФІРМА «ДНІПРО-КОНТРАКТ», як таку, що не відповідає іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та уклав з ним договір.
Слід зазначити, що Замовник даної процедури закупівлі опублікував вимогу про усунення невідповідностей до 20 червня 2020, до тендерної пропозиції ТОВ ФІРМА «ДНІПРО-КОНТРАКТ» стосовно підтвердження відповідності предмета закупівлі.
Проте, розміщення Замовником повідомлення з вимогою про усунення вищезазначеної невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, пунктами 1, 2 частини 16 статті 29 Закону не передбачено. Крім того, оприлюднене Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей не містять всієї інформації передбаченої абзацом третім частиною 16 статті 29 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.04.2021
Порушення усунуте
Оцінка ДАСУ від 22.04.2021
усунуто