Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності тендерної документації вимогам Закону; своєчасності укладання та оприлюднення договору; відповідність умов договору тендерній пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законом порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором (розірвання договору) з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання та оприлюднення договору; відповідність умов договору тендерній пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти виконавчого комітету Гребінківської міської ради (далі – замовник) на 2021 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 11 січня 2021 року № 25; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій від 21.01.2021; тендерну пропозицію ФОП Випущенко Людмили Миколаївни; протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця від 29.01.2021 № 96; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю товарів від 12.02.2021 № 48 на суму 283590,00 грн. (з ПДВ) з ФОП Випущенко Людмилою Миколаївною.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що тендерна пропозиція учасника ФОП Випущенко Людмила Миколаївна, яку замовник визначив переможцем, не відповідала вимогам тендерної документації.
Так, в тендерній документації (п. 7.2 розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації) замовник вказав: «Під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та складаються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою. У разі надання інших документів складених мовою іншою ніж українська мова або російська мова, такі документи повинні супроводжуватися перекладом українською мовою, переклад (або справжність підпису перекладача) - засвідчений нотаріально або легалізований у встановленому законодавством України порядку. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою».
Моніторингом установлено, що учасником ФОП Випущенко Людмила Миколаївна у складі тендерної пропозиції подано файл «документ якості риба.pdf», у якому міститься текст частково на іноземній мові.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція вказаного учасника не відповідає вимогам тендерної документації замовника та підлягала відхиленню на підставі абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31 Закону, як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Так, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника викладена іншою мовою, аніж мова, що вимагається тендерною документацією, про що свідчить абзац 2 пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
Натомість замовником учасника ФОП Випущенко Людмилу Миколаївну визначено переможцем, що підтверджується повідомленням про намір укласти договір, оприлюдненим замовником 30.01.2021 на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель.
В подальшому між замовником та ФОП Випущенко Людмилою Миколаївною укладено договір про закупівлю товарів від 12.02.2021 № 48 на суму 283590,00 грн. (з ПДВ).
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.04.2021
На виконання висновку Управління Північно-східного офісу ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ в Полтавській області Замовником буде розірвано договір № 48 від 12.02.2021 року на підставі ст. 651., 654 Цивільного кодексу України та п.10.2 Договору. Відділ освіти виконавчого комітету Гребінківської міської ради та Фізична особа-підприємець Випущенко Людмила Миколаївна дійшли згоди стосовно укладання додаткової угоди про припинення зобов’язань за договором №48 від 12.02.2021 р. після проведення остаточних розрахунків за отриманий товар та проведення звірки. Додаткову угоду буде оприлюднено через авторизований електронний майданчик в електронній системі закупівель у встановлений Законом строк.