Нафта і дистиляти

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПМВКП «Лан» встановлено порушення вимог абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання (припинення) договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 05 квітня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасність надання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджує відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік КП «Ремонтно-будівне шляхове підприємство» Старокостянтинівської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 13.01.2021 №2, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію приватного малого виробничо-комерційного підприємства «Лан» (далі – ПМВКП «Лан»), протокол щодо прийняття рішення тендерним комітетом від 03.02.2021 №10, повідомлення про намір укласти договір від 03.02.2021, договір поставки нафтопродуктів від 16.02.2021 №1 (далі – Договір), пояснення отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель від 01.04.2021 (далі – Пояснення).

За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що відповідно до підпункту 5.7. пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовник встановив вимогу про надання переможцем процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документів шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.

Згідно частини шостої статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.

Відповідно до частини третьої статті 17 Закону спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель.

Однак, переможець процедури закупівлі ПМВКП «Лан» не оприлюднив в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, в десятиденний термін з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. При цьому повідомлення про намір укласти договір оприлюднено в електронній системі закупівель 03.02.2021.

Відповідно до вимог абзацу 3 пункту 3 частини 1 статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо переможець не надав у спосіб, визначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.

Однак, на порушення вимог абзацу 3 пункту 3 частини 1 статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ПМВКП «Лан» та уклав з ним договір про закупівлю від 16.02.2021 №1.

Усунення порушень

Звіт замовника від 07.04.2021

За результатами проведення моніторингу на закупівлю нафтопродуктів (ДК 021:2015:09130000-9 — Нафта і дистиляти) були виявлені порушення. Виявлені порушення неможливо усунути. Керуючись ст. 651, 654 Цивільного кодексу України, за домовленістю двох сторін договір на поставку нафтопродуктів №1 від 16.02.2021 р. був розірваний достроково 07 квітня 2021 року.

Оцінка ДАСУ від 08.04.2021

Усунуто шляхом розірвання Договору (додаткова угода №1 від 07.04.2021).

Запити й пояснення