Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності укладання договорів про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 березня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договорів про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного навчального закладу «Шумське професійно-технічне училище» на 2020 рік, повідомлення про намір укласти договори під час застосування переговорної процедури від 04.02.2021, пояснення Замовника (із долученими документами) від 19.03.2021 отримане через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо - та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування).
Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до вимог пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель переговорна процедура закупівлі відміняється замовником.
Повідомлення про намір укласти договори (під час застосування переговорної процедури) оприлюднено Замовником 04.02.2021 року, при цьому, інформація про укладений договір в електронній системі закупівлі станом 18.03.2021 відсутня.
Отже, на порушення пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону замовником не відмінена переговорна процедура закупівлі.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, який оприлюднено через електронну систему закупівель 18.03.2021 Замовник надав пояснення та протокол засідання тендерного комітету від 19.03.2021 за №19-03-2021, згідно якого прийнято рішення про відміну переговорної процедури закупівлі.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 20.04.2021
Порушення усунуто.
Запити й пояснення
18.03.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В межах проведення моніторингу закупівлі «09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція», ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-02-04-014125-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Відповідно до пункту 5 частини 8 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо - та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування).
Повідомлення про намір укласти договори (під час застосування переговорної процедури) за номером ID: UA-2021-02-04-014125-a оприлюднено Замовником 04.02.2021 року, при цьому, інформація про укладені договори в електронній системі закупівлі відсутня.
Враховуючи викладене, просимо надати відповідь на наступні питання:
- чи укладалися замовником договори по даній процедурі закупівлі? (якщо укладалися то просимо завантажити скан - копії до відповіді);
- якщо договори не укладалися (станом на 18.03.2021 року), то чому замовником не відмінено процедуру закупівлі у відповідності до вимог пункту 5 частини 8 статті 40 Закону, у зв’язку з не підписанням договору про закупівлю в строк 20 днів, з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Пояснення з документальним підтвердженням необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
19.03.2021 · Замовник: Рішення про відміну
Тендерним комітетом було прийнято рішення відмінити переговорну процедуру закупівлі згідно предмету «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» - код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – «09320000-8» (Пара, гаряча вода та пов’язана продукція), з підстави, що передбачена ч. 8 ст. 40 Закону, а саме: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель»)