Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзаців першого та третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом розірвання Договору про закупівлю з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи щодо вжиття заходів, направлених на виконання зобов'язань.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2021 рік Баратівського психоневрологічного інтернату (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету від 20.01.2021 № 8; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція ТОВ «СТМ-Фарм»; протокол розгляду тендерних пропозицій від 12.02.2021 № 21; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю фармацевтичної продукції, згідно з специфікацією від 02.03.2021 № 87 (далі – Договір про закупівлю).
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що зміст підстав, встановлених статтею 17 Закону та визначених в пункті 5 розділу ІІІ тендерної документації, щодо яких Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника, не узгоджується з підставами, встановленими пунктами 5, 6 частини першої статті 17 Закону зі змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» у зв’язку з прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» від 03.11.2020 № 954-IX, а саме: замість словосполучення «кримінальне правопорушення», Замовник в тендерній документації застосував термін «злочин».
Також встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «СТМ-Фарм» не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Так, відповідно до вимог пункту 11 розділу «Інші документи, які подаються у складі тендерної пропозиції» Додатку 3 тендерної документації, Замовник зобов’язав учасників надати у складі тендерної пропозиції «документ про якість товару (сертифікат відповідності або сертифікат/паспорт якості, або декларація про відповідність тощо)».
ТОВ «СТМ-Фарм» у складі тендерної пропозиції не розмістив жодного із вищезазначених документів, чим порушив вимоги тендерної документації встановлені у відповідності до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Отже, тендерна пропозиція учасника ТОВ «СТМ-Фарм» підлягала відхиленню на підставі абзаців першого та третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
Натомість Замовник на порушення вимог абзаців першого та третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилив учасника ТОВ «СТМ-Фарм», визнав його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним Договір про закупівлю.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.04.2021
Порушення усунуте Договір розірвано 12,04,2021р
Оцінка ДАСУ від 13.04.2021
-