Висновок
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі встановлено порушення вимог пункту 22 частини 1 статті 1 Закону та пункту 1 розділу ІІ Порядку №454.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів недопущення їх в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Олександрівської селищної ради (далі – Замовник) на 2020 рік, повідомлення про намір укласти договір від 23.04.2020, угоду від 30.04.2020 про закупівлю послуг з розподілу електричної енергії до договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії від 01.01.2019 №82 на суму 523 785,98 грн., пояснення Замовника від 25.03.2021, отримане через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі встановлено, що Замовником визначено предмет закупівлі не за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника, а визначено предмет закупівлі за показником третьої цифри Єдиного закупівельного словника за кодом ДК 021:2015: 65300000-6 — Розподіл електричної енергії та супутні послуги, чим порушено пункт 22 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції Закону від 19.09.2019 №114-ІХ (далі – Закон) та пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 №454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №448/28578 (далі – Порядок №454), що діяв на час проведення процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.04.2021
Предмет закупівлі було визначено згідно з пунктом 21 частини першої статті 1 Закону та у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника (далі – ЄЗС), затвердженого у встановленому законодавством порядку.
При цьому, відповідно до абзацу другого частини десятої статті 3 Закону Замовник не ділив предмет закупівлі на частини з метою уникнення процедури закупівлі. Дії Замовника не призвели до уникнення застосування Закону. При визначенні предмета закупівлі Замовник не мав на меті уникнути процедури закупівлі тобто згідно Закону було проведено переговорну процедуру закупівлі
Для визначення предмету закупівлі послуг Замовник на сьогоднішній день визначається замовником згідно з пунктом 21 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 15.04.2020 № 708.
Запити й пояснення
22.03.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг «Розподіл електричної енергії» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційній системі закупівель за номером ID: UA-2020-04-23-002025-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень:
1. Згідно з абзацом 10 частини першої статті 10 Закону України «»Про публічні закупівлі звіт про виконання договору оприлюднюється протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
Під час здійснення моніторингу установлено, що відповідно до п. 1 Угоди від 30.04.2020 про закупівлю послуг з розподілу електричної енергії до договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії від 01.01.2019 №82 строк її дії до 31.12.2020 року. Додаткові угоди на продовження строку дії угоди від 30.04.2020 в електронній системі закупівель відсутні.
Враховуючи вищенаведене поясніть причини не оприлюднення в електронній системі закупівель станом на 16.03.2021 звіту про виконання договору у зв’язку із закінченням строку його дії та надайте інформацію щодо стану виконання укладеного договору
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
25.03.2021 · Замовник: Надання пояснення на запит
У відповідь на запит ID моніторингу: UA-M-2021-03-15-000004 щодо процедури закупівлі послуг «Розподіл електричної енергії» (ID закупівлі: UA-2020-04-23-002025-b) пояснюємо наступне: інформація про виконання Угоди від 30.04.2020 про закупівлю послуг з розподілу електричної енергії до договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії від 01.01.2019 №82 надійшла до особи, яка повинна публікувати її, після пропущеного строку передбаченого для публікації звіту про виконання договору про закупівлю (звільнення відповідального працівника за виконання укладених договорів).
Угода від 30.04.2020 про закупівлю послуг з розподілу електричної енергії до договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії від 01.01.2019 №82 виконано на суму 523327,12 грн.