Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзаців першого та третього пункту 1 та абзаців першого та другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом розірвання Договору про закупівлю з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи щодо вжиття заходів, направлених на виконання зобов'язань.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 березня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2021 рік Новосвітлівського психоневрологічного інтернату (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету від 29.12.2020 № 143; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція фізичної особи-підприємця «Гусєв Анатолій Олександрович» (далі – ФОП «Гусєв Анатолій Олександрович»); протокол розгляду тендерних пропозицій від 21.01.2021 № 5; договір про закупівлю від 02.02.2021 № 9.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що тендерна пропозиція ФОП «Гусєв Анатолій Олександрович» не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Так, відповідно до пункту 10 таблиці 2 Додатку № 1 до тендерної документації Замовником вимагалась «інформаційна довідка щодо наявності експлуатаційних дозволів або державної реєстрації у виробників».
Учасником ФОП «Гусєв Анатолій Олександрович» у складі тендерної пропозиції не надано інформаційну довідку щодо наявності експлуатаційних дозволів або державної реєстрації у виробників, чим недотримано вимоги пункту 10 таблиці 2 Додатку 1 до тендерної документації
Моніторингом також встановлено, що тендерна пропозиція ФОП «Гусєв Анатолій Олександрович» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Так, відповідно Додатку № 4 до тендерної документації учасники повинні надати скан-копію сертифікату на систему управління безпечністю харчових продуктів відповідно до ДСТУ ISO 22000:2007 (ISO 22000:2005, IDT), виданого на ім'я учасника, який є дійсним на момент проведення аукціону.
У складі тендерної пропозиції ФОП «Гусєв Анатолій Олександрович» надав сертифікат на систему менеджменту безпечності харчових продуктів (ISO 22000:2018), який дійсний до 18.12.2022 за умови щорічного підтвердження, а саме: 2020 рік – до 19.11.2020 (файл 4.pdf). Отже, на момент проведення аукціону відсутнє підтвердження дійсності вищевказаного сертифікату.
Таким чином, Замовник на порушення вимог абзаців першого та третього пункту 1 та абзаців першого та другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП «Гусєв Анатолій Олександрович», визнав його переможцем та уклав з ним Договір про закупівлю.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.03.2021
Порушення усунуто.
Оцінка ДАСУ від 01.04.2021
-