Висновок
Замовник встановив вимогу учаснику виправити невідповідність в інформації та/або документах, що не стосуються підтвердження відповідності учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям та права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу другого частини шістнадцятої статті 29, абзаців першого та третього пункту 1 та абзаців першого та другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом розірвання Договору про закупівлю з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи щодо вжиття заходів, направлених на виконання зобов'язань.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 березня 2021 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляд тендерних пропозицій; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2021 рік Новосвітлівського психоневрологічного інтернату (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету від 29.12.2020 № 144 (далі – ТД); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція учасника фізичної особи – підприємця Гусєва Анатолія Олександровича (далі – ФОП Гусєв А. О.); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до учасника ФОП Гусєв А. О. (далі – Повідомлення); протокол засідання тендерного комітету від 22.01.2021 № 6; протокол розкриття тендерних пропозицій; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю від 02.02.2021 № 10 (далі – Договір про закупівлю).
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини другої статті 22 Закону ТД не містить умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності об’єднання учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим статтею 17 Закону.
Моніторингом також встановлено, що тендерна пропозиція ФОП Гусєв А. О. не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Так, відповідно до пункту 10 таблиці 2 Додатку № 1 до ТД Замовником вимагалась «інформаційна довідка щодо наявності експлуатаційних дозволів або державної реєстрації у виробників».
Учасником ФОП Гусєв А. О. у складі тендерної пропозиції не надано інформаційну довідку щодо наявності експлуатаційних дозволів або державної реєстрації у виробників, чим недотримано вимоги пункту 10 таблиці 2 Додатку 1 до ТД.
Крім того, тендерна пропозиція ФОП Гусєв А. О. не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам ТД щодо предмета закупівлі.
Зокрема, відповідно до вимог Додатку № 4 до ТД учасники повинні надати сканкопію сертифікату на систему управління безпечністю харчових продуктів відповідно до ДСТУ ISO 22000:2007 (ISO 22000:2005, IDT), виданого на ім'я учасника, який є дійсним на момент проведення аукціону.
У складі тендерної пропозиції ФОП Гусєв А. О. надав сертифікат на систему менеджменту безпечності харчових продуктів (ISO 22000:2018), який дійсний до 18.12.2022 за умови щорічного підтвердження, а саме: 2020 рік – до 19.11.2020 (файл 4.pdf). Разом з тим на момент проведення аукціону підтвердження дійсності вищевказаного сертифікату відсутнє.
Отже, Замовник на порушення вимог абзаців першого та третього пункту 1 та абзаців першого та другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Гусєв А. О., визнав його переможцем та уклав з ним Договір про закупівлю.
Також моніторингом встановлено, що Замовник на порушення вимог абзацу другого частини шістнадцятої статті 29 Закону встановив вимогу учаснику ФОП Гусєв А. О. виправити невідповідність в інформації та/або документах, що не стосуються підтвердження відповідності учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям та права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю, а саме «Учасником процедури закупівлі потрібно доповнити технічні вимоги». При цьому Замовник не зазначив посилання на вимогу (вимоги) ТД, щодо якої (яких) виявлені невідповідності, та перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення вказаної невідповідності.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.03.2021
Порушення усунуто
Оцінка ДАСУ від 01.04.2021
-