Висновок
Невідповідність повідомлення про намір укласти договір вимогам пункту 8 частини шостої статті 40 Закону
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення про намір укласти договір вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення в подальшому виявлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про такі заходи.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 березня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність повідомлення про намір укласти договір вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Відділу культури, туризму, молоді та спорту Чернеччинської сільської ради (далі – Замовник), обґрунтування застосування переговорної процедури, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 15.01.2021 №3, повідомлення про намір укласти договір від 15.01.2021, договір від 22.01.2021 № 181348, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 11.03.2021 року.
За результатами моніторингу установлено, що на порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір не містить посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.04.2021
1.Тендерним комітетом вжиті заходи, щодо недопущення в подальшому виявлених порушень.
2.Головою та членами тендерного комітету здійснено більш детальне вивчення ЗУ «Про публічні закупівлі» та наголошено на розгляді ст. 40 Закону.
3. Всіх членів тендерного комітету попереджено, щодо не допущення в подальшому виявлених порушень.
(протокол засідання ТК додається)
Запити й пояснення
09.03.2021 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Електрична енергія» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-01-15-005778-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, просимо обґрунтовано пояснити вашу позицію з обов’язковим посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі на підставі абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону.
Пояснення надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
11.03.2021 · Замовник: Обгрунтування
Відповідно статті 40 ЗУ «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Відповідно до положень Закону України «Про ринок електричної енергії» із змінами визначено, що з 1 січня 2021 року право на отримання універсальної послуги залишиться лише у побутових споживачів та в малих непобутових споживачив (малий непобутовий споживач – споживач, який не є побутовим споживачем і купує електричну енергію для власного споживання, електроустановки якого приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 50 кВт).
Відділ культури, туризму, молоді та спорту Чернеччинської сільської ради має 15 обєктів споживання електричної енергії, дозволена потужність кожної становить до 50 кВт тому відповідає ознакам малого непобутового споживача та має право отримувати електроенергію від постачальника універсальних послуг.(Надаємо сканований додаток до договору про надання послуг з розподілу електричної енергії «Перелік об’єктів Споживача (з урахуванням площадок вимірювання) та об’єктів субспоживачів (з урахуванням площадок вимірювання), їх потужність, режим роботи установок»).
Постановою національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 429 від 14.06.2018 видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії в Сумській області ТОВ «ЕНЕРА СУМИ». Таким чином, ТОВ «ЕНЕРА СУМИ» є єдиним підприємством, що виконує функції постачальника універсальних послуг на території Сумської області, яке утворилося під час відокремлення діяльності з розподілу електричної енергії від інших видів діяльності вертикально інтегрованого суб’єкта господарювання (обленерго). Оскільки в межах території здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних послуг, то закупівля електроенергії у ТОВ «ЕНЕРА СУМИ», в залежності від територіального розташування мереж, має здійснюватись за переговорною процедурою закупівлі на підставі п. 2 част. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (відсутність конкуренції з технічних причин).