ДК 021:2015 - 14430000-4 Випарена сіль і чистий хлорид натрію, (сіль кухонна виварна ґатунку «Екстра»)

Висновок

порушення частини 4 статті 24, частини 11 та 16 статті 29, частини 9 статті 26 Закону № 922-VIII

За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення частини 4 статті 24, частини 1 статті 31, частини 11 та 16 статті 29, частини 9 статті 26 Закону № 922-VIII.

За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує розірвати договір, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 18.03.2021.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 13.01.2021 б/н (далі – ТД), реєстр отриманих пропозицій від 02.02.2021 року, протокол розкриття, тендерну пропозицію ТОВ «СТОУНСЕНД» (далі – Переможець), повідомлення про намір укласти договір від 08.02.2021 року, договір від 24.02.2021 № 320/24/16-21, пояснення Замовника від 10.03.2021 року.

Моніторингом установлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам законодавства та умовам, встановленим у тендерній документації.

Згідно з пунктом 1 Розділу 3 ТД тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом завантаження файлів, у тому числі з документально підтвердженою інформацією про відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до умов Додатка 2 тендерної документації.

Відповідно до п.1 додатку 2 до ТД для підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасники надають довідку в довільній формі або витяг з бухгалтерських даних про наявність необхідної техніки для роботи з замовниками (комп’ютери, телефони, МФУ тощо).

Переможцем у складі пропозиції надано довідку від 29.01.2021 № 11/4, в якій не вказано інформації щодо наявності в учасника телефона(ів), що не відповідає вимогам п.1 додатку 2 до ТД.

Враховуючи зазначене, Переможцем не підтверджено кваліфікаційні критерії, встановлені Замовником у тендерній документації.

Поряд з цим, відповідно до частини 16 статті 29 Закону № 922-VIII якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності зокрема в інформації та/або документах, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Однак, Замовником не розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель, чим порушено вимоги частини 16 статті 29 Закону № 922-VIII та частини 9 статті 26 Закону

№ 922-VIII.

Також, відповідно до пункту 2 розділу ІІІ ТД забезпечення тендерної пропозиції надається Учасником у формі електронної банківської гарантії.

У пункті 3 Розділу 3 ТД зазначено умови повернення та неповернення забезпечення тендерної пропозиції.

Відповідно до частини 4 статті 24 Закону № 922-VIII забезпечення тендерної пропозиції повертається учаснику протягом п’яти банківських днів з дня настання підстав для повернення забезпечення тендерної пропозиції в разі:

закінчення строку дії забезпечення тендерної пропозиції, зазначеного в тендерній документації;

укладення договору про закупівлю з учасником, що став переможцем тендеру;

відкликання тендерної пропозиції до закінчення строку її подання;

закінчення процедури закупівлі в разі не укладення договору про закупівлю з жодним з учасників, які подали тендерні пропозиції.

Також, пункт 3 розділу ІІІ ТД щодо умов повернення забезпечення тендерної пропозиції тотожний з вищевикладеною нормою Закону № 922-VIII.

Банківська гарантія від 26.01.2021 № ВG/UA/03-2-00572, подана у складі пропозиції Переможця, містить пункт щодо можливості повернення учаснику забезпечення тендерної пропозиції у випадку відмови бенефіціара від своїх прав за гарантією шляхом подання до банку-гаранта письмового повідомлення про звільнення банку-гаранта від зобов’язань за гарантією, що не відповідає вимогам пункту 3 Розділу 3 ТД та є порушенням частини 4 статті 24 Закону № 922-VIII.

Відповідно до частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції.

Отже, Замовник на порушення частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «СТОУНСЕНД», як такого, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції, а уклав договір від 24.02.2021 № 320/24/16-21 на загальну суму 3 499 524,00 грн.

Вищевказане призвело до порушення частини одинадцятої статті 29 Закону № 922-VIII відповідно до якої у разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною.

Усунення порушень

Звіт замовника від 25.03.2021

Відповідно до статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі" ПрАТ "АК "Київводоканал" надає аргументовані заперечення до висновку.

Запити й пояснення