Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель встановлено порушення пункту 3 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку шляхом розірвання (припинення) договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 березня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасність надання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджує відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Державного підприємства «Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№98)» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету, згідно з протоколом від 09 грудня 2020 року № 134, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «ГРАНІТІНВЕСТ» (далі – ТОВ «ТД «ГРАНІТІНВЕСТ»), протокол розкриття тендерних пропозицій від 30.12.2020, протокол засідання тендерного комітету щодо визначення переможця по закупівлі від 30.12.2020 №145, повідомлення про намір укласти договір від 30.12.2020, договір про закупівлю від 12.01.2021 № К-1 (далі – Договір № К-1).
В ході моніторингу встановлено, що відповідно до підпункту 3.5 пункту 3 розділу «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації та Додатку 2 до тендерної документації, Замовник встановив вимогу щодо надання переліку документів для підтвердження відповідності переможця торгів вимогам, визначеним у статті 17 Закону.
Згідно частини шостої статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Відповідно до частини третьої статті 17 Закону спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель.
Однак, переможець процедури закупівлі ТОВ «ТД «ГРАНІТІНВЕСТ» не оприлюднив в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, в десятиденний термін з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. При цьому, повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «ТД «ГРАНІТІНВЕСТ» оприлюднено в електронній системі закупівель 30.12.2020.
Відповідно до вимог абзацу 3 пункту 3 частини 1 статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо переможець не надав у спосіб, визначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Однак, на порушення вимог абзацу 3 пункту 3 частини 1 статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТД «ГРАНІТІНВЕСТ» та уклав з ним договір про закупівлю від 12.01.2021 № К-1.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.03.2021
Під час проведення моніторингу було виявлено порушення в плані того, що переможець процедури закупівлі ТОВ «ТД «ГРАНІТІНВЕСТ» не оприлюднив в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, в десятиденний термін з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку шляхом розірвання (припинення) договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України
Кучер Іван Олександрович запропонував розірвати договір між державним підприємством «Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№98)» та ТОВ «ТД «ГРАНІТІНВЕСТ», щодо закупівлі щебеню фракційного, за номером К-1 від 12.01.2021 року.
Вирішили розірвати договір № К-1 від 12.01.2021 року з ТОВ «ТД «Гранітінвест» по причині встановлення порушення, за результатами проведення моніторингу державною аудиторською службою України західного офісу держаудитслужби в Хмельницькій області.
Оцінка ДАСУ від 29.03.2021
Усунуто шляхом розірвання договору від 12.01.2021 № К-1 (додаткова угода від 25.03.2021). Звіт про виконання договору від 25.03.2021.