Продукція тваринництва та супутня продукція (яйця курячі І категорії) Код згідно ДК 021:2015 (CPV:2008): 03140000-4

Висновок

частини 11 статті 29 Закону № 922-VIII

За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення пункту 1 та 2 частини 1 статті 31, частини 11 статті 29 Закону № 922-VIII.

За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону№ 922-VIII, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема розірвати договір, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 22.03.2021

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 11.11.2020 № 613 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 30.11.2020, протокол розкриття, тендерну пропозицію Приватного підприємства «РОСА» (далі – Переможець), повідомлення про намір укласти договір від 23.12.2020 року. договір від 12.01.2021 № 2, додаткова угода від 18.01.2021 № 1, додаткова угода від 19.01.2021 № 2 та додаткова угода від 19.01.2021 № 3, пояснення замовника від 10.03.2021.

За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам ТД.

Так, відповідно до таблиці 1 розділу 1 додатку 1 ТД переможець процедури закупівлі повинен надати Замовнику кольорову скан-копію оригіналу договору про надання транспортних послуг, договорів оренди транспорту (в разі, коли учасник не використовує власний транспорт), в якому зазначений перелік автомобіліві зотермічних чи рефрижераторів (не менше трьох), які будуть використані учасником для перевезення продукції, яка є предметом закупівлі, дійсних впродовж 2021 року.

В складі тендерної пропозиції Переможця відсутні скан-копії оригіналів договорів оренди транспорту АІ 7559 РН та АІ 7558 РН, чим не дотримано вимог таблиці 1 додатку 1 до ТД.

Відповідно до пункту 8 додатку 3 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» ТД Учасник процедури закупівлі має надати документи, що підтверджують впровадження, застосування та постійну дію на підприємстві Виробника та Учасника процедур, заснованих на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках стосовно предмета закупівлі (сертифікат на систему управління безпечністю харчових продуктів, який відповідає вимогам ДСТУ ISO 22000:2007 (ISO 22000:2005, ITD) або ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, ITD) та всі звіти за результатами аудиту та остаточного оцінювання системи управління безпечністю харчових продуктів), чинних на дату розкриття; надати атестат акредитації зі сферою акредитації органу оцінювання, який видав вказаний сертифікат.

В складі тендерної пропозиції Переможця відсутні відповідні документи Виробника, чим не дотримано вимог пункту 8 додатку 3 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до ТД.

Також, відповідно до пункту 8 додатку 3 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» ТД переможець процедури закупівлі повинен надати копії документів учасника, що засвідчують якість запропонованої продукції - сертифікат на систему управління якістю ISO 9001:2015 або 22000:2018 та всі звіти за результатами аудиту та остаточного оцінювання, чинні на дату розкриття; а також атестат акредитації зі сферою акредитації органу оцінювання, який видав вказаний сертифікат.

Згідно розділу пункту 7 розділу І «Загальні положення» ТД усі документи, що готуються Учасником, викладаються українською мовою, а також одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад на іншу мову. Визначальним є текст, викладений українською мовою.

Тендерна пропозиція має бути складена українською мовою. Інші документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, можуть бути складені як українською, так і іноземними мовами, а у разі надання цих документів іноземною мовою, вони повинні бути перекладені українською мовою та засвідчені підписом перекладача.

Учасником надано атестат акредитації зі сферою акредитації органу оцінювання, який видав вказаний сертифікат, іноземною мовою, що є порушенням умовам пункту 7 розділу І «Загальні положення» ТД.

Відповідно до пунктів 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає кваліфікаційним вимогам до учасника процедури закупівлі, установленим статтею 16 цього Закону, умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Таким чином в порушення пунктів 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII Замовник не відхилив тендерну пропозицію Переможця як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.

Вищезазначене призвело до порушення частини 11 статті 29 Закону № 922-VIII, якою визначено, що у разі відхилення тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію/пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, у порядку та строки, визначені цією статтею.

Усунення порушень

Звіт замовника від 26.03.2021

лист пояснення

Оцінка ДАСУ від 28.04.2021

(частини 11 статті 29 Закону № 922-VIII)

Запити й пояснення