Висновок
Порушення пункту 14 Наказу № 1082.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення пункту 14 Наказу № 1082.
За результатами аналізу питання внесення змін до договору встановлено порушення пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, внесення змін до неї та надання роз’яснень щодо змісту тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, оприлюднення змін до договору та – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема, привести істотні умови договору у відповідність до вимог Закону та оприлюднити їх у встановлені законодавством строки, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 березня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), внесення змін до неї та надання роз’яснень щодо змісту тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Білогірської селищної ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 18.11.2020 № 46, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «КАСТУМ» (далі – ТОВ «КАСТУМ»), протокол засідання тендерного комітету від 09.12.2020 № 52, повідомлення про намір укласти договір від 09.12.2020, договір постачання природного газу від 28.12.2020 № 848 (далі – Договір), додаткові угоди до Договору від 11.01.2021 №1, від 12.01.2021 №2, від 13.01.2021 №3, від 14.01.2021 №4, від 20.01.2021 №6, від 22.01.2021 № 7, від 25.01.2021 №8, від 27.01.2021 №9, повідомлення про внесення змін до договору від 12.01.2021, від 13.01.2021, від 14.01.2021, від 15.01.2021, від 21.01.2021, від 22.01.2021, від 25.01.2021 та від 27.01.2021, пояснення та документи, отримані від Замовника через електронну систему закупівель .
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення про проведення відкритих торгів Замовником не дотримано пункту 14 наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Наказ № 1082) щодо зазначення коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в частині внесення змін до істотних умов договору встановлено, що між Замовником та ТОВ «КАСТУМ» (далі – сторони) укладені додаткові угоди від 11.01.2021 №1, від 12.01.2021 №2, від 13.01.2021 №3, від 14.01.2021 №4, від 20.01.2021 №6, від 22.01.2021 № 7, від 25.01.2021 №8, від 27.01.2021 №9 до Договору, якими внесено зміни до істотних умов Договору в частині збільшення ціни за одиницю товару на підставі пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону, а саме:
- згідно додаткової угоди від 11.01.2021 № 1 ціна газу за 1000 куб. м. склала 4509,59 грн з ПДВ (згідно умов Договору станом на 28.12.2020 ціна складала 4100,00 грн з ПДВ), тобто ціна зросла на 9,99 %;
- згідно додаткової угоди від 12.01.2021 № 2 ціна газу за 1000 куб. м. склала 4960,09 грн з ПДВ, тобто ціна зросла на 9,99 %;
- згідно додаткової угоди від 13.01.2021 № 3 ціна газу за 1000 куб. м. склала 5455,60 грн з ПДВ, тобто ціна зросла на 9,99 %;
- згідно додаткової угоди від 14.01.2021 № 4 ціна газу за 1000 куб. м. склала 6000,61 грн з ПДВ, тобто ціна зросла на 9,99 %;
- згідно додаткової угоди від 20.01.2021 № 6 ціна газу за 1000 куб. м. склала 6600,07 грн з ПДВ, тобто ціна зросла на 9,99 %;
- згідно додаткової угоди від 22.01.2021 № 7 ціна газу за 1000 куб. м. склала 7259,41 грн з ПДВ, тобто ціна зросла на 9,99 %;
- згідно додаткової угоди від 25.01.2021 № 8 ціна газу за 1000 куб. м. склала 7984,62 грн з ПДВ, тобто ціна зросла на 9,99 %;
- згідно додаткової угоди від 27.01.2021 № 9 ціна газу за 1000 куб. м. склала 8782,28 грн з ПДВ, тобто ціна зросла на 9,99 %.
Тобто, загалом за період з 28.12.2020 по 27.01.2021 сторонами збільшено ціну газу за 1000 куб. м. на 100 %.
На запит Управління від 12.03.2021 Замовником надано через електронну систему закупівель пояснення щодо підстав збільшення ціни природного газу, а також цінові довідки Харківської торгово-промислової палати від 04.01.2021 № 1/21, від 05.01.2021 № 11/21, від 12.01.2021 № 38/21, від 12.01.2021 № 53/21, від 14.01.2021 № 79/21, від 20.01.2021 № 130/21, від 22.01.2021 № 151/21, від 26.01.2021 № 189/21, які містять інформацію щодо приведеної вартості природного газу на європейських хабах до кордону України у січні 2021 року, згідно даних, розміщених на офіційному веб сайті Товарної біржі «Українська енергетична біржа» (далі – ТБ «Українська енергетична біржа») за адресою в мережі Internet: https://www.ueex.com.ua.
Цінові довідки Харківської торгово-промислової палати, надані Замовником через електронну систему закупівель, містять інформацію щодо приведеної вартості природного газу на європейських хабах до кордону України, а саме:
- згідно цінової довідки від 04.01.2021 № 1/21 ціна газу на нідерландському хабі TTF станом на 04.12.2020 становила 7682,33 грн з ПДВ за 1000 куб. м., станом на 04.01.2021 – 10045,99 грн з ПДВ за 1000 куб. м.; рівень коливання ціни між вказаними датами +30,76 %;
- згідно цінової довідки від 05.01.2021 № 11/21 ціна газу на німецькому хабі GASPOOL станом на 21.12.2020 становила 8323,66 грн з ПДВ за 1000 куб. м., станом на 05.01.2021 – 10383,30 грн з ПДВ за 1000 куб. м.; рівень коливання ціни між вказаними датами +24,74 %;
- згідно цінової довідки від 12.01.2021 № 38/21 ціна газу на нідерландському хабі NGG станом на 08.01.2021 становила 9971,78 грн з ПДВ за 1000 куб. м., станом на 11.01.2021 – 10331,05 грн з ПДВ за 1000 куб. м.; рівень коливання ціни між вказаними датами +3,60 %;
- згідно цінової довідки від 12.01.2021 № 53/21 ціна газу на нідерландському хабі NGG станом на 11.01.2021 становила 10606,88 грн з ПДВ за 1000 куб. м., станом на 12.01.2021 – 11424,42 грн з ПДВ за 1000 куб. м.; рівень коливання ціни між вказаними датами +7,71 %;
- згідно цінової довідки від 14.01.2021 № 79/21 ціна газу на нідерландському хабі TTF станом на 12.01.2021 становила 11424,42 грн з ПДВ за 1000 куб. м., станом на 13.01.2021 – 13102,73 грн з ПДВ за 1000 куб. м.; рівень коливання ціни між вказаними датами +14,69 %;
- згідно цінової довідки від 20.01.2021 № 130/21 ціна газу на нідерландському хабі TTF станом на 07.01.2021 становила 9367,83 грн з ПДВ за 1000 куб. м., станом на 08.01.2021 – 10269,31 грн з ПДВ за 1000 куб. м.; рівень коливання ціни між вказаними датами +9,62 %;
- згідно цінової довідки від 22.01.2021 № 151/21 ціна газу на нідерландському хабі TTF станом на 19.01.2021 становила 9846,19 грн з ПДВ за 1000 куб. м., станом на 20.01.2021 – 10333,77 грн з ПДВ за 1000 куб. м.; рівень коливання ціни між вказаними датами +4,95 %;
- згідно цінової довідки від 26.01.2021 № 189/21 ціна газу на нідерландському хабі TTF станом на 20.01.2021 становила 10333,77 грн з ПДВ за 1000 куб. м., станом на 23.01.2021 – 11014,14 грн з ПДВ за 1000 куб. м.; рівень коливання ціни між вказаними датами +6,58 %.
На сайті ТБ «Українська енергетична біржа» відображені дані щодо зміни ціни на природний газ, який видобувається в Україні та газ, який надходить із Європи, тобто закуповується на європейських біржах, призначений, здебільшого, для непобутових споживачів.
Відповідно до роз’яснення Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (далі – Мінекономіки) від 11.12.2018 № 3304-04/54265-06 серед європейських бірж для українського ринку публічних закупівель природного газу найбільш релевантним є котирування на голандському хабі Title Transfer Facility (TTF) та німецьких хабах NetConnect Germany (NCG) та GASPOOL.
Відмінності у тренді цін на цих хабах мінімальні, та традиційно для розрахунку ціни імпортного паритету на українському ринку використовують дані німецького хабу NCG, тому доцільно використовувати для формульного ціноутворення змін на газ саме котирування на NCG. Разом з тим, замовники можуть використовувати котирування на інших хабах або середнє значення між ними самостійно.
Відповідно до пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії.
Згідно роз’яснення Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 під пропорційністю розуміється збільшення ціни саме на такий відсоток, на який відбулося коливання на ринку, але не більше ніж на 10 відсотків. У разі збільшення ціни має зменшуватися кількість товару. Розрахунок відсотків зміни ціни і кількості здійснюється у додатковій угоді від ціни підписаного договору, а у наступних додаткових угодах за потреби - від останньої зміни ціни та кількості.
Водночас, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що довідка Харківської торгово-промислової палати від 05.01.2021 № 11/21, на підставі якої укладено додаткову угоду від 12.01.2021 № 2, не підтверджує коливання ціни на природний газ на ринку в період між укладенням додаткової угоди № 1 та додаткової угоди № 2, а саме: з 11.01.2021 по 12.01.2021. Також згідно з даними ТБ «Українська енергетична біржа» з 11.01.2021 по 12.01.2021 ціна природного газу на німецькому хабі GASPOOL зросла на 6,18 %, нідерландському хабі TTF – на 7,7 %, на німецькому хабі NCG – на 7,5 %, на австрійському хабі CEGH – на 7,99 %. Проте згідно додаткової угоди від 12.01.2021 № 2 ціну газу за 1000 куб. м. сторонами збільшено на 9,99 %.
Аналогічно, цінові довідки торгово-промислової палати від 12.01.2021 № 38/21, від 12.01.2021 № 53/21, від 14.01.2021 № 79/21, від 20.01.2021 № 130/21, від 22.01.2021 № 151/21 та від 26.01.2021 № 189/21 на підставі яких укладено додаткові угоди від 13.01.2021 №3, від 14.01.2021 №4, від 20.01.2021 №6, від 22.01.2021 №7, від 25.01.2021 №8 та від 27.01.2021 №9 не підтверджують коливання ціни на природний газ на ринку у період між укладенням додаткової угоди №2 та №3 (з 12.01.2021 по 13.01.2021), в період між укладенням додаткової угоди № 3 та додаткової угоди № 4 (з 13.01.2021 по 14.01.2021), в період між укладенням додаткової угоди № 4 та додаткової угоди № 6 (з 14.01.2021 по 20.01.2021), в період між укладенням додаткової угоди № 6 і додаткової угоди № 7 (з 20.01.2021 по 22.01.2021), в період між укладенням додаткової угоди № 7 та додаткової угоди № 8 (з 22.01.2021 по 25.01.2021) та в період між укладенням додаткової угоди № 8 та додаткової угоди № 9 (з 25.01.2021 по 27.01.2021).
Також згідно з даними ТБ «Українська енергетична біржа» ціна природного газу на європейських хабах мала наступну тенденцію. У період з 13.01.2021 по 14.01.2021 ціна на природний газ знизилась на всіх європейських хабах, а саме: на нідерландському хабі TTF ціна знизилась на 15,58 %, на німецькому хабі GASPOOL – на 14,3 %, на німецькому хабі NCG – на 15,34 %, на австрійському хабі CEGH – на 13,2 %. У період з 14.01.2021 по 20.01.2021 ціна на природний газ знизилась на хабі TTF – на 6,57 %, на хабі GASPOOL – на 7,37 %, на хабі NCG – на 7,2 %, на хабі CEGH – на 6,67 %. У період з 20.01.2021 по 22.01.2021 ціна природного газу знизилася на хабі TTF – на 0,66 %, на хабі GASPOOL – на 2,78 %, на хабі NCG – на 2,0 %, на хабі CEGH – на 5,35 %.
Водночас у період з 22.01.2021 по 25.01.2021 ціна на природний газ коливалась в бік збільшення, а саме: на хабі TTF ціна зросла – на 6,8 %, на хабі GASPOOL – на 8,7 %, на хабі NCG – на 8,2 %, на хабі CEGH – на 7,4 %. У період з 25.01.2021 по 27.01.2021 ціна природного газу на європейський хабах коливалась в бік зменшення, а саме: на хабі TTF ціна знизилася на 8,5 %, на хабі GASPOOL – на 8,3 %, на хабі NCG – на 7,9 %, на хабі CEGH – на 6,8 %. Однак згідно додаткових угод від 25.01.2021 №8 та від 27.01.2021 № 9 ціну газу за 1000 куб. м. сторонами збільшено на 9,99 %.
Враховуючи викладене, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону безпідставно внесено зміни до істотних умов договору в частині збільшення ціни за одиницю товару шляхом укладання додаткових угод від 14.01.2021 № 4, від 20.01.2021 № 6, від 22.01.2021 № 7, від 27.01.2021 № 9, до Договору, оскільки ціна за одиницю товару на ринку мала тенденцію до зниження, та недотримано вимоги щодо пропорційності збільшення ціни за одиницю товару відповідно до збільшення ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку під час укладення додаткової угоди від 12.01.2021 № 2 та від 25.01.2021 № 8.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.03.2021
Відповідь по висновку
У відповідь на висновок від 23.03.2021 року стосовно зобов’язання привести у відповідність до Закону істотні умови договору № 848 від 28.12.2020 року та оприлюднити їх у встановлені законом строки повідомляємо наступне.
Замовником було надіслано постачальнику ТОВ «КАСТУМ» лист № 633 від 26.03.2021 року про результати моніторингу та про висновок Держаудитслужби стосовно усунення порушень шляхом приведення істотних умов договору у відповідність до початкової редакції.
В телефонному режимі представник ТОВ «КАСТУМ» повідомив, що ними було дотримано усіх умов по зміні ціни за одиницю товару, які зазначені як у договорі так, і у законодавстві, було надано обґрунтоване документально підтверджене коливання ціни такого товару на ринку, а саме довідки Харківської торгово – промислової палати.
Відповідно до розділу Х «Строк дії Договору та інші умови» Договору № 848 від 28.12.2020 року визначено наступні умови:
«10.4. Припинення чи розірвання Договору можливе за взаємною згодою Сторін шляхом підписання додаткової угоди до Договору або за рішенням суду на вимогу однієї із Сторін на підставі та в порядку, встановлених чинним законодавством України та Договором.
10.5. Усі зміни та доповнення до Договору оформлюються письмово, підписуються уповноваженими представниками Сторін та скріплюються їх печатками (за наявності).
10.6. Істотні умови цього Договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань Сторонами у повному обсязі, крім випадків:
1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків Покупця;
2) збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії;
3) покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;
4) продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;
5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку;
6) зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування;
7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни;
8) дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку.
10.10. Усі правовідносини, що виникають з цього Договору або пов'язані із ним, у тому числі пов'язані із дійсністю, укладенням, виконанням, зміною та припиненням цього Договору, тлумаченням його умов, визначенням наслідків недійсності або порушення Договору, регламентуються цим Договором та відповідними нормами чинного в Україні законодавства, а також застосованими до таких правовідносин звичаями ділового обороту на підставі принципів добросовісності, розумності та справедливості.»
Тобто, Замовник самостійно не може в односторонньому порядку внести зміни до договору, або ж розірвати його. Обов’язковим є наявність згоди для укладення додаткових угод, двосторонніх підписів, завірення печатками сторін.
Крім того, відповідно до частини 1 ст. 651 Цивільного кодексу України «Зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом».
У разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим.
Так, як укладеним Договором № 848 від 28.12.2020 року та чинним законодавством не передбачено можливість розірвання Договору в односторонньому порядку чи внесення змін до істотних умов договору, на вимогу Висновку повідомляємо про неможливість усунення виявлених порушень в односторонньому порядку.
А також, неможливо виконати вимоги Висновку в двосторонньому порядку, оскільки ТОВ «КАСТУМ» не погоджується на розірвання додаткових угод та вважає, що додаткові угоди були укладені згідно з умовами договору та законодавства, а відтак зазначені порушення Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області вважають безпідставними.
На балансі Білогірської селищної ради знаходяться об’єкти соціальної сфери, а саме: заклади загальної середньої освіти (Білогірський опорний заклад загальної середньої освіти ім. І.О. Ткачука, Квітневський ліцей, Гулівецький ліцей, Перерослівський ліцей, Соснівська гімназія, Денисівська гімназія, Окіпська початкова школа, Жемелинецька початкова школа), дошкільні заклади (Денисівський дошкільний заклад) та позашкільний заклад (Будинок творчості школярів). Розірвання договору в січні 2021 року потягнуло б за собою відключення вищезазначених закладів від газопостачання, що в свою чергу, спричинило б негативні наслідки, а саме: недотримання температурного режиму в закладах освіти громади, розмерзання системи опалення та значні витрати з місцевого бюджету на ремонт, соціальну напругу серед населення, зриву освітнього процесу та не забезпечення належних умов навчання дітей, перебування працівників в закладах Замовника.
Зобов’язуємось в подальшому дотримуватись рекомендацій, що визначені у Вашому висновку, та неухильно дотримуватись норм чинного законодавства.
Додатки на 2 арк.:
1. Лист директору ТОВ «КАСТУМ».
Запити й пояснення
12.03.2021 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі ProZorro за номером ID: UA-2020-11-18-011651-c та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020, далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення.
1. Під час проведення моніторингу встановлено, що на веб-порталі Уповноваженого органу в електронній системі «ProZorro» Білогірською селищною радою (далі – Замовник) оприлюднено процедуру, відповідно до якої укладено договір з товариством з обмеженою відповідальністю "КАСТУМ" код юридичної особи в ЄДРПОУ (41087491) про постачання природного газу (ДК 021:2015:09120000-6: Газове паливо) від 28.12.2020 за №848.
Згідно з пунктом 2 частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Водночас, внесення таких змін до договору про закупівлю має бути обґрунтованим та документально підтвердженим.
Для прийняття такого рішення у замовника повинні бути обґрунтовані підстави, зокрема надані постачальником підтвердження (довідка, експертний висновок) компетентних органів (установ, організацій) про коливання цін на ринку відповідної продукції.
В зв’язку з вищевикладеним, для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати відповідну інформацію (пояснення), а саме:
- які обґрунтування та документи були використані щодо коливання ціни товару при укладанні додаткових угод від 11.01.2021 №1, 12.01.2021 №2, 13.01.2021 №3, 14.01.2021 №4, 15.01.2021 №5, 20.01.2021 №6, 22.01.2021 №7, 25.01.2021 №8, 27.01.2021 №9 до Договору від 28.12.2020 за №848?
Пояснення та документальні підтвердження необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту відповідно до статті 8 Закону.
16.03.2021 · Замовник: Пояснення з приводу рішення про моніторинг
Білогірська селищна рада повідомляє, що відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» 18 листопада 2020 року селищною радою було розпочато процедуру закупівлі природного газу.
Відповідно до оголошення 07 грудня 2020 року було проведено аукціон на який ТзОВ «Кастум» вийшло з Тендерною пропозицією 565 800,00 грн.
28 грудня 2020 року між Білогірською селищною радою та ТзОВ «Кастум» було підписано та оприлюднено договір на постачання природного газу № 848.
В січні 2021 року ТзОВ «Кастум» звернулося до селищної ради з проханням внести зміни в договір постачання природного газу № 848 від 28.12.2020 року, а саме: збільшенням ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Водночас внесення таких змін до даного Договору повинно бути обґрунтованим та документально підтвердженим уповноваженим органом.
Відповідно до вищенаведеного на підтвердження коливання ціни на ринку природного газу ТзОВ «Кастум» надало:
цінову довідку Харківської торгово – промислової палати № 1/21 від 04 січня 2021 року на підставі якої було підписано додаткову угоду № 1 від 11.01.2021;
цінову довідку Харківської торгово – промислової палати № 11/21 від 05 січня 2021 року на підставі якої було підписано додаткову угоду № 2 від 12.01.2021;
цінову довідку Харківської торгово – промислової палати № 38/21 від 12 січня 2021 року на підставі якої було підписано додаткову угоду № 3 від 13.01.2021;
цінову довідку Харківської торгово – промислової палати № 53/21 від 12 січня 2021 року на підставі якої було підписано додаткову угоду № 4 від 14.01.2021;
цінову довідку Харківської торгово – промислової палати № 79/21 від 14 січня 2021 року на підставі якої було підписано додаткову угоду № 6 від 20.01.2021;
цінову довідку Харківської торгово – промислової палати № 130/21 від 20 січня 2021 року на підставі якої було підписано додаткову угоду № 7 від 22.01.2021;
цінову довідку Харківської торгово – промислової палати № 151/21 від 22 січня 2021 року на підставі якої було підписано додаткову угоду № 8 від 25.01.2021;
цінову довідку Харківської торгово – промислової палати № 189/21 від 26 січня 2021 року на підставі якої було підписано додаткову угоду № 9 від 27.01.2021;
Щодо додаткової угоди № 5 від 15 січня 2021 року то потрібно зазначити, що це була додаткова угода на зміну реквізитів Білогірської селищної ради, яка не змінювала істотних умов договору.
Документальне підтвердження підстав зміни договору постачання природного газу № 848 від 28.12.2020 року, а саме: копії цінових довідок Харківської торгово – промислової палати додаються.