Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, розгляді тендерних пропозицій, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможця, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22.03.2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 23.11.2020 № 1, тендерні пропозиції ПП «Торгпродсервіс», ПП «НІКА-1» (далі – Переможець), протоколи розгляду тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір від 28.01.2021, договір від 08.02.2021 № 20-Т за Лотом 1, договір від 08.02.2021 № 21-Т за Лотом 2, договір від 08.02.2021 № 22-Т за Лотом 3, договір від 08.02.2021 № 23-Т за Лотом 4, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 10.03.2021
Запити й пояснення
04.03.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
1. Яким чином та на підставі яких документів управлінням освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
10.03.2021 · Замовник: Пояснення щодо моніторингу закупівлі код ДК 021:2015 - 15110000-2 (М'ясо)( Лот №1 - ДК 021:2015 - 15111000-9 (М'ясо великої рогатої худоби родини бикових) (м'ясо яловиче, теляче(м'якоть без кістки 1 категорії) охолоджене великими шматками), Лот № 2 – ДК 021:2015 - 15113000-3 (Свинина) (свинина пісна
Тендерний комітет управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації надає пояснення щодо моніторингу закупівлі код ДК 021:2015 - 15110000-2 (М'ясо)( Лот №1 - ДК 021:2015 - 15111000-9 (М'ясо великої рогатої худоби родини бикових) (м'ясо яловиче, теляче(м’якоть без кістки 1 категорії) охолоджене великими шматками), Лот № 2 – ДК 021:2015 - 15113000-3 (Свинина) (свинина пісна (м’якоть без кістки 1 категорії) охолоджене великими шматками), Лот № 3 – ДК 021:2015 - 15112130-6 (Курятина) (кури І категорії (напівпатрані), філе куряче), Лот № 4 – ДК 021:2015 - 15114000-0 (Потрухи) (печінка яловича (заморожена)) за номером ID: UA-2020-12-04-008828-b та в межах своєї компетенції надає наступні пояснення. Ціна на закупівлю м’ясних продуктів формувалася на підставі середніх роздрібних цін на продукти харчувння у торгівельній мережі м. Києва за червень, липень, серпень, вересень, жовтень 2020 (за даними Держкомстату ринкових цін та фактичних цін за договорами), а саме:
М'ясо яловиче – 185,00 грн; свинина – 160,00 грн; курятина – 70,00 грн; філе куряче – 1250,00 грн; печінка яловича – 73,00 грн за кілограм. Також, у деяких випадках, було застосовано індекс інфляції у розмірі 10 відсотків при формуванні суми закупівлі. Це пов’язано з тим, що станом на листопад 2020 року неможливо визначити та передбачити ціни на продукти харчування на 2021 рік, а саме на момент подання пропозиції та проведення аукціонів на закупівлю продуктів, який триває два місяці у вимогах Закону «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). В той самий час, ціна надана учасником має граничити з середніми споживчими цінами на продукти харчування. Запропонована ціна Учасника станом на січень 2021 року граничити з середньозваженими цінами за грудень 2020 року. Таким чином ціна учасника-переможця за кілограм продукції становить: м'ясо яловиче – 168,24 грн; свинина – 135,90 грн; курятина – 53,22 грн; філе куряче – 86,22 грн; печінка яловича – 58,00 грн за кілограм. З огляду на вищезазначене, витікає економія бюджетних коштів, а саме: сума закупівлі становить 12 344 000,00 грн з ПДВ, а остаточна пропозиція переможця 10 270 560,00 грн, з ПДВ.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі формувались із врахуванням вимог Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», заходів державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та норми, здоров'я та благополуччя тварин на підприємстві (згідно з Наказом Міністерства аграрної політики № 447 ВІД 08.08.19), заходів державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах HACCP (згідно з Наказом Міністерства аграрної політики № 446 від 08.08.19), сертифікату на систему управління безпечністю харчових продуктів, який відповідає вимогам ДСТУ ІSO 22000. Також, враховані вимоги щодо перевезення, а саме: наявність автомобілей-фургонів або авторефрижераторів з дотриманням температурного режиму згідно з п. 25.7. «Правила перевезень м'яса, субпродуктів та м'ясних напівфабрикатів» Наказу Міністерства транспорту України №363 від 14 жовтня 1997р. «Про затвердження Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні».
Враховуючи, що відкриті торги з англійською публікацією за строками викладеними у вимогах Закону складають два місяці, слід вважати, що у разі повторного тендеру, продукти харчування для закладів освіти Оболонського району не будуть постачатися на початку нового навчального року.
Зазначений Учасник має надійну репутацію, як відповідального постачальника, це надає нам впевненості в тому, що необхідні продукти харчування будуть постачатися якісними, вчасно та безперервно. Що в свою чергу, не приведе до призупинення навчального процесу.