Висновок
порушення частини 16 статті 29 Закону, в результаті чого Замовником розміщені повідомлення з вимогами про усунення не передбачених Законом невідповідностей в електронній системі закупівель та які не містять всієї інформації.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі встановлено порушення вимог пункту 22 частини 1 статті 1 Закону та пункту 3 розділу І Порядку №708.
За результатами моніторингу встановлено порушення частини 16 статті 29 Закону, в результаті чого Замовником розміщені повідомлення з вимогами про усунення не передбачених Законом невідповідностей в електронній системі закупівель та які не містять всієї інформації.
За результатами моніторингу встановлено порушення підпункту 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, в результаті чого Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Селидовбудінвест».
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, у зв’язку з розірванням договору зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому вказаних порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 березня 2021 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Селидіввугілля» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням тендерного комітету від 01.10.2020 №277 (далі – тендерна документація), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Селидовбудінвест» (далі – ТОВ «Селидовбудінвест»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір від 27.11.2020, договір поставки від 16.11.2020 №Т1/65-2020 на суму 4 250 400,00 грн. з ПДВ (далі – договір), додаткова угода від 19.03.2021 №1 щодо розірвання договору.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі встановлено, що Замовником визначено предмет закупівлі не за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника, чим порушено пункт 22 частини 1 статті 1 Закону та пункту 3 розділу І Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №708, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 року за №500/34783 (далі – Порядок №708).
За результатами моніторингу установлено, що у пункті 7.3 розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації Замовник установив вимогу, що у разі надання документів складених мовою іншою ніж українська, такі документи повинні супроводжуватися перекладом українською мовою, переклад (або справжність підпису перекладача) повинен бути засвідчений нотаріально або легалізований у встановленому законодавством порядку. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою.
Так, відповідно до додатку 2 тендерної документації Замовника, учасник ТОВ «Селидовбудінвест» на підтвердження відповідності предмета закупівлі нормативно-технічній документації надав копії ТУ У 12.00185790.078-96, копії извещения АП.08-2012 і АП.05-2009 про зміни до технічних умов і копію сертифікату МакНДІс що не містять автентичного перекладу на українську мову.
Слід зазначити, що Замовник даної процедури закупівлі опублікував вимогу про усунення невідповідностей до 26 жовтня 2020, до тендерної пропозиції ТОВ «Селидовбудінвест» стосовно надання копії ТУ У 12.00185790.078-96, копії извещения АП.08-2012 і АП.05-2009 про зміни до технічних умов і копію сертифікату МакНДІс автентичним перекладом на українську мову.
Проте, розміщення Замовником повідомлення з вимогою про усунення вищезазначеної невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, пунктами 1, 2 частини 16 статті 29 Закону не передбачено.
Крім того, оприлюднене Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей не містять всієї інформації передбаченої абзацом третім частиною 16 статті 29 Закону.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «Селидовбудінвест» підлягала відхиленню згідно підпункту 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.03.2021
Відповідно протокуолу № 93