Висновок
За результатами аналізу питання правильності розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення вимог пунктів 3,10 частини 2 статті 21 Закону.
За результатами аналізу відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушенням пункту 2 частини другої статті 22, частини 5 статті 23 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані у річному плані – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом внесення змін до тендерної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22.02.2021.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» редакція від 19.04.2020 (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «МІСЬКЕЛЕКТРОТРАНССЕРВІС» (далі - Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 19.02.2021 б/н (нова редакція)
За результатом моніторингу питання правильності розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено, що на порушення пункту 3, 10 частини 2 статті 21 Закону, оголошення про проведення процедури закупівлі не містить інформацію про місце поставки товарів та дату та час розкриття тендерних пропозицій.
Також, за наслідками моніторингу питання відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що визначені Замовником кваліфікаційні критерії в пункті 5 розділу 3 тендерної документації не відповідають вимогам частини другої статті 16 Закону, а саме: Замовник вимагає від учасників наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, в той час як згідно з Законом (в редакції від 19.04.2020) зазначені критерії повинні мати назву: «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)». Зазначене є порушенням Замовником пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Крім того, за результатами моніторингу відповідності тендерної документації Закону встановлено, що пункт 7 розділу 3 тендерної документації містить дані про те, що інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі наведені у додатку 2 до тендерної документації. Однак, вищезазначена інформація у додатку 2 до тендерної документації відсутня, чим порушено вимоги частини 5 статті 23 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.02.2021
У відповідь на висновок від 22.02.2021 до процедури закупівлі № UA-2021-01-29-005636-c повідомляємо наступне:
Замовником було усунено встановлені порушення шляхом внесення змін до тендерної документації, а саме:
1. Надано інформацію стосовно дати та часу розкриття тендерних пропозицій на вимогу п. 10 ч. 2 ст. 21 Закону, при цьому на виконання ч. 2 ст. 24 Закону змін до оголошення не вносилось;
2. Внесено зміни до п. 5 «кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до ст.16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством» розділу III тендерної документації, шляхом уточнення критерію про виконання аналогічного за предметом закупівлі договору;
3. Внесено зміни до п.7 «Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби)» розділу III тендерної документації;
4. Стосовно відсутності інформації в оголошенні щодо місця поставки товару, повідомляємо, що
дана інформація міститься в описі окремої частини або частин предмета закупівлі оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою № UA-2021-01-29-005636-c, а саме: «Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: Україна, Відповідно до документації» на виконання вимог п.3 ч. 2 ст. 21 Закону, у зв’язку з чим внесення змін в цій частині не є необхідним та відповідає Закону. До пояснення додається скріншот з сайту Уповноваженого органу.