Прокладка підрейкова гумова для рейкових колій ПР, прокладка нашпальна гумова для рейкових колій ПН (34940000-8 – залізничне обладнання)

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту четвертого частини першої статті 5 Закону № 922-VIII.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності його умов тендерній пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку шляхом розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 16 березня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 26.08.2020 року б/н зі змінами (далі – ТД), протокол розгляду тендерних пропозицій від 27.10.2020, тендерні пропозиції ТОВ «ЛАНІС ТРЕЙД», ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ «СУМСЬКИЙ ЗАВОД ГУМОТЕХНІЧНИХ ВИРОБІВ», ТОВ «ВМ ТРЕЙДЕР», Приватне акціонерне товариство «БЕРТІ», ТОВ «ВАЛТЕКС-ГУМА» (далі – Переможець), повідомлення про намір укласти договір від 10.11.2020 № 4123/396-20т, договір від 26.11.2020 № ЦЗВ-05-03120-01, відповідь Замовника на питання від 10.03.2021. Моніториногом встановлено, що Замовник неправомірно відхилив тендерні пропозиції учасників ТОВ «ЛАНІС ТРЕЙД» та ТОВ «ВМ ТРЕЙДЕР» та не допустив до аукціону, у зв’язку з тим, що вони не відповідають умовам тендерної документації, зокрема, технічним та якісним вимогам до предмету закупівлі, а саме: - Учасниками в даних на товар, на продукцію що пропонується до постачання вказано гірші гарантійні терміни експлуатації ніж передбачено НТД виробника, що не відповідає Додатку 4 тендерної документації. Аналізом документів, розміщених в електронній системі закупівель Prozorro, встановлено, що пропозиції учасників ТОВ «ЛАНІС ТРЕЙД» та ТОВ «ВМ ТРЕЙДЕР» містять ідентичні дані, характеристики та гарантійні терміни експлуатації на товар, на продукцію, що пропонується до постачання, тотожні іншим учасникам яких було допущено до аукціону а саме: - ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ «СУМСЬКИЙ ЗАВОД ГУМОТЕХНІЧНИХ ВИРОБІВ» та ТОВ «ВАЛТЕКС-ГУМА», що відповідає Додатку 4 ТД ( файл «Дані на товар» pdf) та науково-технічній документації виробника. Таким чином, Замовником всупереч вимогам частини першої статті 31 Закону № 922-VIII, відхилено тендерні пропозиції ТОВ «ЛАНІС ТРЕЙД» та ТОВ «ВМ ТРЕЙДЕР» з причин, зазначених Замовником у протоколі розгляду тендерних пропозицій від 27.10.2020 б/н, чим порушено норми пункту четвертого частини першої статті 5 Закону № 922-VIII, зокрема, принципу здійснення публічних закупівель в частині недискримінації учасників та рівного ставлення до них.

Усунення порушень

Звіт замовника від 25.03.2021

ЗАПЕРЕЧЕННЯ

до висновку про результати моніторингу закупівлі

UA-2020-08-26-005311-c

Державною аудиторською службою України (далі — ДАСУ) 18 березня 2021 року розміщено висновок про результати моніторингу закупівлі прокладок підрейкових гумових для рейкових колій ПР, прокладок нашпальних гумових для рейкових колій ПН (34940000-8 – залізничне обладнання) (номер закупівлі в ЦБД UA-2020-08-26-005311-c).

Згідно з висновком, ДАСУ встановила порушення вимог пункту четвертого частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон).

Відповідно до частини восьмої статті 8 Закону надаємо свої заперечення до висновку.

1. Щодо порушення вимог пункту четвертого частини першої статті 5 Закону замовник не погоджується та повідомляє наступне.

Вимогами «Інструкції щодо заповнення таблиці» Додатку № 4 передбачено, що у разі, якщо технічними вимогами визначено гарантійні строки:

«У колонці 9 – вказується гарантійний строк експлуатації продукції, який обчислюється від дня введення продукції в експлуатацію, у відповідності до вимог цієї тендерної документації.

У колонці 10 – вказується гарантійний строк зберігання продукції, який обчислюється від дня виготовлення продукції, у відповідності до вимог цієї тендерної документації.

Гарантійні строки експлуатації та зберігання не повинні бути менші, ніж передбачено стандартами, технічними умовами, іншою технічною документацією, за якою виготовляється продукція, або виробником».

Учасниками торгів ТОВ «ВМ ТРЕЙДЕР» та ТОВ «ЛАНІС ТРЕЙД» запропонована до постачання продукція згідно ТУ У 30.2-13820029-083:2018. Вимогами наданих ТУ передбачено гарантійний строк експлуатації запропонованої продукції 300 млн. т брутто пропущеного вантажу або вісім років з початку експлуатації.

Учасниками торгів ТОВ «ВМ ТРЕЙДЕР» та ТОВ «ЛАНІС ТРЕЙД» в складі тендерних пропозицій на вимогу п. 4 «Вимог до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі» Додатку № 1 тендерної документації надано «Дані на товар» в яких зазначено, що гарантійний термін експлуатації складає 5 років з урахуванням терміну зберігання, що в свою чергу є гіршим, ніж передбачено НТД виробника та не відповідає Додатку 4 тендерної документації.

Учасниками торгів ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ "СУМСЬКИЙ ЗАВОД ГУМОТЕХНІЧНИХ ВИРОБІВ" та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВАЛТЕКС-ГУМА" в даних на товар зазначено гарантійні терміни у відповідності до вимог тендерної документації та вимог ДСТУ, відповідно до якого виготовляється продукція, що запропонована до постачання.

Запити й пояснення