Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення частини першої статті 22 та абзаців першого та другого пункту 1 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини третьої статті 17, пункту 2 частини другої статті 22 та частини третьої статті 32 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Гусєва А.О. встановлено порушення абзаців першого та другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку шляхом розірвання Договору про закупівлю з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 березня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляд тендерних пропозицій; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Баратівського психоневрологічного інтернату (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету (протокол від 24.12.2020 № 398) та розміщена в електронній системі закупівель 05.01.2021; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція фізичної особи-підприємця Гусєва Анатолія Олександровича (далі – ФОП Гусєв А.О.); протокол тендерного комітету від 11.01.2021 № 6; протокол розкриття тендерних пропозицій; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю послуг від 26.01.2021 № 26 (далі – Договір про закупівлю).
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник на порушення частини першої статті 22 та абзаців першого та другого пункту 1 частини першої статті 10 Закону разом з оголошенням про проведення відкритих торгів не оприлюднив затверджену тендерну документацію за 15 днів до кінцевої дати подання тендерних пропозицій.
Також за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник на порушення частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації для переможця не визначив спосіб підтвердження відсутності підстави, передбаченої пунктом 12 частини першої статті 17 Закону.
Крім того, на порушення абзацу другого пункту 2 частини другої статті 22 Закону тендерна документація не містить умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності об’єднання учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим статтею 17 Закону.
Також встановлено, що Замовник на порушення частини третьої статті 32 Закону в тендерній документації зазначив підстави для відміни тендеру, що не передбачені частинами першою та другою статті 32 Закону.
Крім того, встановлено, що в Додатку 2 до тендерної документації, строк надання переможцем інформації щодо підтвердження відсутності підстав, визначених статтею 17 Закону не відповідає пункту 1 розділу ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що тендерна пропозиція ФОП Гусєва А.О. не відповідала кваліфікаційному критерію, установленому Замовником.
Так, відповідно до пункту 5 розділу ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та пункту 1.6 додатку 1 до тендерної документації на підтвердження відповідності установленому статтею 16 Закону кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» в складі тендерної пропозиції «Учаснику необхідно предоставити документ, щодо реєстрації у Держпродспоживслужбі і наявність експлуатаційних дозволів виробника або державної реєстрації виробника».
Відповідно до гарантійного листа про відповідність якості товару від 05.01.2021 № 20, наданого ФОП Гусєв А.О. в складі тендерної пропозиції (файл «2.pdf»), цей учасник запропонував товари, виробниками яких є ТОВ «Богодухівський молзавод», ТОВ «Молочний дім», ТзОВ ВО «Моліс» та ТОВ «ОМПК «Славія».
При цьому, учасник ФОП Гусєв А.О. в складі тендерної пропозиції не розмістив документи, передбачені пунктом 1.6 додатку 1 до тендерної документації, щодо вищезазначених виробників.
Таким чином, Замовник на порушення вимог абзаців першого та другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Гусєва А.О., визнав його переможцем та уклав з ним Договір про закупівлю.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.03.2021
Ваші рекомендації буде взято до уваги