Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Данко», ТОВ «ЄВРОБУД ПЛЮС», ТОВ «Автомагістраль-Південь», ТОВ «БК ЄВРОДОР» - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 березня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного підприємства «Дороги Харківщини» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 30.10.2020 № 187, тендерні пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю «ЄВРОБУД ПЛЮС» (далі –
ТОВ «ЄВРОБУД ПЛЮС»), «Данко» (далі – ТОВ «Данко»), «БК ЄВРОДОР» (далі – ТОВ «БК ЄВРОДОР»), «Автомагістраль-Південь» (далі –
ТОВ «Автомагістраль-Південь»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 24.12.2020 оприлюдненні учасникам ТОВ «ЄВРОБУД ПЛЮС», ТОВ «Данко», ТОВ «БК ЄВРОДОР», протокол розгляду тендерних пропозицій, протокол уповноваженої особи Замовника від 12.01.2021 № 03, повідомлення про намір укласти договір від 12.01.2021, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 19.02.2021.
Запити й пояснення
16.02.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О-210515 Борова - Першотравневе на Сватове км 0+000 - км 17+700 (окремими ділянками) у Харківській області (з розробкою проектної документації) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-10-30-002316-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
2. З яких підстав договір про закупівлю з переможцем торгів ТОВ «Данко» не укладено в межах двадцяти днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір (12.01.2021).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
19.02.2021 · Замовник: Відповідь на пояснення
Щодо першого питання запиту повідомляємо наступне. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснюється на підставі складеного Дефектного акту по об'єкту «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О-210515 Борова - Першотравневе на Сватове км 0+000 - км 17+700 (окремими ділянками) у Харківській області (з розробкою проектної документації)», який складається на підставі ДБН В.2.3-4:2015 «АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ Частина І. Проектування Частина ІІ Будівництво», ГБН Г.1-218-182:2011«Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт» та інших діючих нормативних документів. Розмір витрат та визначення очікуваної вартості здійснюється на підставі Зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О-210515 Борова - Першотравневе на Сватове км 0+000 - км 17+700 (окремими ділянками) у Харківській області (з розробкою проектної документації)», який розраховується на підставі Дефектного акту у відповідності до ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» та згідно з Розпорядженням голови обласної державної адміністрації «Про розподіл коштів субвенції з державного бюджету та затвердження переліків об’єктів будівництва, реконструкції, капітального та поточного середнього ремонтів автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах Харківської області у 2020 році» від 20 лютого 2020 року №83 (зі змінами).
Щодо другого питання запиту повідомляємо наступне. Оголошення на закупівлю послуг по об’єкту «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О-210515 Борова - Першотравневе на Сватове км 0+000 - км 17+700 (окремими ділянками) у Харківській області (з розробкою проектної документації)» було оприлюднено 30 жовтня 2020 року на підставі Розпорядження голови обласної державної адміністрації «Про розподіл коштів субвенції з державного бюджету та затвердження переліків об’єктів будівництва, реконструкції, капітального та поточного середнього ремонтів автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах Харківської області у 2020 році» від 20 лютого 2020 року №83 (зі змінами). Відповідно до Положень Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) було проведено відкриті торги, за результатами яких двадцятиденний строк укладання договору закінчився 01 лютого 2021 року. На цей день перерозподіл коштів Субвенції державного бюджету місцевим бюджетам за КЕКВ був відсутній.
З метою недопущення порушень положень Бюджетного Кодексу України було створено робочу групу для прийняття відповідних рішень, а саме: продовження строку укладання договору до 60 днів відповідно до ч. 6 ст.33 Закону. З урахуванням рішення робочої групи та керуючись ст.11 Закону Уповноваженою особою було прийняте рішення про продовження строку договору до 60 днів (Протокол від 01 лютого 2021 р. №16).
Оскільки, на сьогоднішній день ДП «Прозорро» не реалізував в повному обсязі Закон, в системі електронних закупівель відсутня можливість оприлюднення рішення про продовження строку укладання договору, у зв’язку з чим у вказаному вище протоколі зазначено, що він буде оприлюднений разом з договором.
Додаток: ПРОТОКОЛ уповноваженої особи від 01 лютого 2021 р. №16.