Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції
ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» установлено порушення вимог абзацу п’ятого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «СУАП «ІНТЕРВІАС Україна», ТОВ «СП «АВТОСТРАДА», ТОВ «ЕДБ», ПРАТ «ХМЕЛЬНИЦЬКЕ ШБУ № 56», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи із недопущення в подальшому встановлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 лютого 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель служби автомобільних доріг у Вінницькій області (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 29.10.2020 № 41-з/з, тендерні пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю «СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-АВСТРІЙСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО «ІНТЕРВІАС Україна» (далі – ТОВ «СУАП «ІНТЕРВІАС Україна»), «РОСТДОРСТРОЙ» (далі – ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ»), «СПІЛЬНЕ УКРАЇНСЬКО-НІМЕЦЬКЕ ПІДПРИЄТОВ МСТВО «АВТОСТРАДА» (далі – ТОВ «СП «АВТОСТРАДА»), «ЕНЕРГЕТИЧНО-ДОРОЖНЄ БУДІВНИЦТВО» (далі - ТОВ «ЕДБ»), приватного акціонерного товариства «ХМЕЛЬНИЦЬКЕ ШЛЯХОВО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 56» (далі – ПРАТ «ХМЕЛЬНИЦЬКЕ ШБУ № 56»), протокол розгляду тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір від 15.12.2020, договір від 28.12.2020 № 202/20-П, пояснення Замовника з документами, надані через електронну систему закупівель 12.02.2021.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до пункту 2 розділу «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник установив вимогу до учасників торгів щодо строку дії забезпечення тендерної пропозиції, а саме: не менше 180 календарних днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, яка вказана в оголошенні на веб-порталі Уповноваженого органу. Гарантія має набувати чинності з дня її надання.
Учасник ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» у складі своєї тендерної пропозиції надав банківську гарантію від 28.10.2020 № 0GO20А959/ОD (далі – Гарантія), що видана АТ «МТБ БАНК», у якій зазначено, що Гарантія набирає чинності з 28 жовтня 2020 року та діє по 14 травня 2021 включно. Таким чином строку дії забезпечення тендерної пропозиції учасника ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» 175 календарних днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій (20.11.2020), чим не дотримано вимоги пункту 2 розділу «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Отже, на порушення вимог абзацу п’ятого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» як таку, що забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.02.2021
Заперечення:
В складі Тендерної пропозиції ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» наданий файл «гарантія 959 н.р» (у форматі pdf), який повністю відповідає умовам тендерної документації та п’ятому абзацу 1 пункту першої частини 31 статті Закону.
З огляду на зазначене вище - Служба автомобільних доріг у Вінницькій області заперечує наявність порушення ЗУ «Про Публічні закупівлі».
Оцінка ДАСУ від 06.08.2021
-
Запити й пояснення
12.02.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі поточного середнього ремонту автомобільної дороги державного значення М-21 Виступовичі – Житомир – Могилів–Подільський (через м. Вінницю) на ділянці км 273+700 – км 283+041, Вінницька область (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-10-01-001864-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено очікувану вартість предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
12.02.2021 · Замовник: Відповідь на запит Держаудитслужби України
На запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ Служба автомобільних доріг у Вінницькій області пояснює, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення його очікуваної вартості здійснюється у повній відповідності до проектної документації! В зв'язку з тим, що проходження державної експертизи проектної документації на об'єкти поточного ремонту не передбачена чинним законодавством експертний звіт не виготовлявся.