Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВІРТУМ СТРОЙ» встановлено порушення вимог абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону № 922.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 січня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Департаменту житлово-комунального господарства Луганської обласної державної адміністрації (далі - Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 14.08.2020 року № 80, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СПЕЦІНЖИНІРИНГ ПОСТАЧ» (далі – ТОВ «СПЕЦІНЖИНІРИНГ ПОСТАЧ»), товариства з обмеженою відповідальністю «ВІРТУМ СТРОЙ» (далі – ТОВ «ВІРТУМ СТРОЙ»), протокол засідання тендерного комітету Замовника від 03.09.2020 № 89, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 03.09.2020 № 90, повідомлення про намір укласти договір, договір будівельного генпідряду від 16.09.2020 року № 138; додаткову угоду від 16.12.2020 року № 1; додаткову угоду від 23.12.2020 року № 2.
Проведеним моніторингом установлено, що відповідно до пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки, та завантаження файлів, зокрема з розрахунком розміру заробітної плати складеним відповідно до Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів, затвердженого наказом Мінрегіону від 20.10.2016 р № 281 (зі змінами). При цьому, при визначенні вартості виконання робіт врахувати середньомісячну заробітну плату на 1 робітника при розряді робіт 3,8 не вищу за 9954 грн.
На підтвердження вищезазначеної вимоги, учасник ТОВ «ВІРТУМ СТРОЙ» у складі своєї тендерної пропозиції» надав розрахунок розміру середньомісячної кошторисної заробітної плати, яка враховується при визначенні вартості будівництва, в якому розмір кошторисної заробітної плати складає 9954,78 грн., що не відповідає вимогам пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Відповідно до абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону № 922 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Проте, Замовник на порушення абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону № 922 не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ВІРТУМ СТРОЙ» та уклав з ним договір будівельного генпідряду від 16.09.2020 року № 138.
Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 32 Закону № 922 тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.02.2021
Аргументоване заперечення