Висновок
За результатами проведенного моніторингу встановлено порушення частини 5 статті 41 та частини 5 статті 8 Закону № 922-VIII.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема розірвати договір, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 лютого 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII(далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, зміни до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Замовника, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 03.08.2020 № 59, тендерну пропозицію ФОП Степченко К.М.
(далі – Переможець), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 19.08.2020р. протокол розкриття тендерних пропозицій від 19.08.2020., протокол засідання тендерного комітету від 20.08.2020 № 64, повідомлення про намір укласти договір від 20.08.2020, договір від 31.08.2020 №138, додаткові угоди від 31.08.2020 та від 12.10.2020.
В частині 1 статті 41 Закону № 922-VIII зазначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Відповідно до частини 1 статті 638 ЦКУ договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору.
Згідно з частиною 3 статті 180 ГКУ при укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору.
Відповідно до частини 5 статті 41 Закону № 922-VIII істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, визначених законодавством.
Аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що додатковою угодою № 1 від 31.08.2020 Сторонами було змінено істотні умови договору від 31.08.2020 № 138, а саме, збільшено ціну договору на 809 895,00 грн.
На запит органу державного фінансового контролю від 09.02.2021 щодо обгрунтування причин які призвели до збільшення ціни, Замовник відповіді не надав, чим порушив частину 5 статті 8 Закону № 922-VIII.
Враховуючи зазначене, Відділом освіти, культури, молоді та спорту Броварської районної державної адміністрації документально не підтверджено наявність об’єктивних причин та обставин щодо збільшення ціни договору, чим порушено частину 5 статті 41 Закону № 922-VIII.
Вищевказане призвело до нікчемності договору від 31.08.2020 №138 відповідно до частини 1 статті 43 Закону № 922-VIII.
Запити й пояснення
09.02.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
1. Прошу надати інформацію та документальне обґрунтування (підтвердження) причин які призвели до збільшення ціни договору.
Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.