Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ІДЕЯ» установлено порушення абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку шляхом припинення зобов’язань з дотриманням вимог законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 січня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Служби автомобільних доріг у Волинській області (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням тендерного комітету Замовника від 03.11.2020 №486 (далі – тендерна документація); тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ІДЕЯ» (далі – ТОВ «ІДЕЯ»), повідомлення про намір укласти договір від 23.11.2020; договір про закупівлю від 07.12.2020 №01.3/67/20.
За результатами аналізу тендерної пропозиції ТОВ «ІДЕЯ» установлено невідповідність тендерній документації.
Відповідно до вимог пункту 5 Додатку №2 тендерної документації учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати інформаційну довідку про наявність асфальтобетонного заводу. Разом з тим, пунктом 5 Додатку №2 тендерної документації також встановлено умову, що асфальтобетонний завод, в тому числі у разі придбання готових асфальтобетонних сумішей, повинен бути атестований на виготовлення асфальтобетонних сумішей та щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-119:2011 та ДСТУ Б В.2.7-127:2015, про що учасником додатково надаються підтверджуючі документи (посвідчена копія атестату виробництва та посвідчена копія договору на проведення атестації з усіма додатками, які є невід’ємною частиною договору).
Так, на виконання вище вказаних вимог учасником ТОВ «ІДЕЯ» у складі пропозиції надано інформаційну довідку про наявність асфальтобетонного заводу від 18.11.2020 року №1397, відповідно до якої, асфальтобетонні суміші учаснику поставлятиме ПрАТ «Ковельське шляхово-будівельне управління №63», а також атестат виробництва на вказаний вище завод, що зареєстрований в реєстрі № АВ.ВА.031-20 від 25.03.2020 року, який підтверджує атестацію виробництва на виготовлення асфальтобетонних сумішей, у відповідності лише вимогам ДСТУ Б В.2.7-119:2011 «Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний. Технічні умови».
Проте, на порушення вимог пункту 5 Додатку № 2 тендерної документації, в складі тендерної пропозиції ТОВ «ІДЕЯ» відсутній атестат виробництва на виготовлення сумішей асфальтобетонних та асфальтобетон щебенево-мастиковий відповідно до ДСТУ Б В.2.7-127:2015, чим не підтверджено, що асфальтобетонний завод ПрАТ «Ковельське шляхово-будівельне управління № 63» атестований на виготовлення сумішей асфальтобетонних та асфальтобетон щебенево-мастиковий відповідно до ДСТУ Б В.2.7-127:2015.
Таким чином, моніторингом установлено, що на порушення вимог абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ІДЕЯ», як таку, що не відповідала кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, а визнав його переможцем та уклав договір від 07.12.2020 №01.3/67/20.
Ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацювали автоматичні індикатори ризиків (RISK1-5_2) не підтверджено.