Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках визначених законом встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності внесення змін до договору вимогам Закону, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема вжити заходів щодо недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 лютого 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності внесення змін до договору вимогам Закону, своєчасності надання інформації та документів у випадках визначених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Третя Черкаська міська лікарня швидкої медичної допомоги» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 17.06.2020 № 2, тендерну документацію (із змінами), затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 22.06.2020 № 2, тендерну документацію (із змінами), затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 25.06.2020 № 4, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МІСЬКБУД» (далі – ТОВ «БП «МІСЬКБУД»), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою від 03.07.2020 № 5 щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «БП «МІСЬКБУД» та прийняття рішення про намір укласти договір з ТОВ «БП «МІСЬКБУД», повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 03.07.2020, укладений договір про закупівлю від 21.07.2020 № 297, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю оприлюднене в електронній системі закупівель 24.07.2020 згідно з додатковою угодою від 21.07.2020 № 1, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю оприлюднене в електронній системі закупівель 10.08.2020 згідно з додатковою угодою від 10.08.2020 № 2, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю оприлюднене в електронній системі закупівель 13.08.2020 згідно з додатковою угодою від 13.08.2020 № 3, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю оприлюднене в електронній системі закупівель 26.08.2020 згідно з додатковою угодою від 25.08.2020 № 4, звіт про виконання договору про закупівлю оприлюднений в електронній системі закупівель 22.01.2021.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках визначених законом встановлено наступне.
Під час проведення моніторингу процедури закупівлі Південним офісом Держаудитслужби 02.02.2021 через електронну систему закупівель у зв’язку з оприлюдненням 22.01.2021 Замовником в електронній системі закупівель звіту про виконання договору від 21.07.2020 № 297 Замовнику надано запит про надання пояснень щодо документального підтвердження виконання зобов’язань як з боку виконавця робіт в частині виконаних робіт так і з боку Замовника в частині оплати коштів за виконані роботи.
При цьому, відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Отже, кінцевим терміном надання Замовником відповідних пояснень (інформації, документів) через електронну систему закупівель на запит Південного офісу Держаудитслужби від 02.02.2021 протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту є 05.02.2021.
Станом на 08.02.2021 Замовником не надано відповідних пояснень (інформації, документів) через електронну систему закупівель на запит Південного офісу Держаудитслужби від 02.02.2021 протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту, що є порушенням частини п’ятої статті 8 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.02.2021
Відповідно до п. 2 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» моніторинг процедури закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та його дії. Дія договору по даній процедурі закупівлі завершена 31.12.2020 р., процедура закупівлі завершена укладенням договору про закупівлю – 27.07.2020 р. Підставою для здійснення моніторингу викладено в ч. 2 Закону. Підсумовуючи – підставою для здійснення моніторингу має бути порушення в процедурі закупівлі, яке отримано з джерел передбачених ч. 3 Закону. Документи, які запитуються в запиті (питанні) доступні в загальному доступі на сайті – spending.gov.ua (e-data). Крім того результатом моніторингу порушень в закупівлі не встановлено.
Додатково повідомляю, що усунути порушення - не надано відповідних пояснень (інформації, документів) через електронну систему закупівель на запит Південного офісу Держаудитслужби від 02.02.2021 протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту на даному етапі неможливо усунути, проте в майбутньому будуть здійснені заходи для усунення подібних порушень (буде здійснено роботу з майданчиком Замовника щодо вчасного доставлення повідомлень про моніторинг та поставлених питаннях по моніторингу).
Запити й пояснення
02.02.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури відкритих торгів за предметом закупівлі ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт (Реконструкція КНП «Третя Черкаська міська лікарня ШМД» (приймального відділення з добудовою відділення екстреної медичної допомоги)), (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-06-17-002313-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення із наступних питань:
1) у зв’язку з оприлюдненням Замовником в електронній системі закупівель 22.01.2021 звіту про виконання укладеного за результатами процедури закупівлі договору підряду від 21.07.2020 № 297 прошу надати документальне підтвердження виконання зобов’язань за вказаним договором, а саме: акти приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в, довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за формою КБ-3 та платіжні доручення з відміткою казначейства про оплату коштів за виконані роботи.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.