Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках визначених Законом, – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 лютого 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках визначених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту будівництва Черкаської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 16.07.2020, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЖК - ГАРАНТ» (далі – ТОВ «ЖК - ГАРАНТ»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 06.08.2020 протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір від 06.08.2020, пояснення отримані 05.02.2021 через електронну систему закупівель, договір підряду від 26.08.2020 № 70 (далі – Договір), додаткові угоди від 03.09.2020 № 1 та від 29.09.2020 № 2 до Договору, звіт про виконання договору.
Запити й пояснення
03.02.2021 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення із наступних питань:
1. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЖК - ГАРАНТ» умовам пункту 2 розділу 1 Додатку 2 до ТД тоді як учасником не надано підтвердження інформації щодо наявності у учасника працівника на посаді менеджера (управителя) з постачання Ромигайло С.П, зазначеного у п. 18 довідці про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт від 29.07.2020 № 5, а саме: наказ про призначення (переведення) на посаду зазначеного працівника.
2. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЖК - ГАРАНТ» умовам пункту 2 розділу 3 Додатку 2 до ТД тоді як учасником не надано у пропозиції форму № 2 - Локальний кошторис на придбання устаткування?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено їх документальне підтвердження.
05.02.2021 · Замовник: Про надання пояснення
Департаментом будівництва Черкаської обласної державної адміністрації розглянуто результати проведеного держаудитслужбою України моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт вхідної групи приймального відділення і фасадів будівлі лікувального корпусу КНП "Золотоніська районна багатопрофільна лікарня" Золотоніської районної ради по вул. Лікарняна, 2 м.Золотоноша Черкаської області» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ІД: (UA-2020-07-16-001127-a) та повідомляємо наступне.
1)Щодо обґрунтування рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЖК - ГАРАНТ» умовам пункту 2 розділу 1 Додатку 2 до ТД, якщо учасником не надано підтвердження інформації щодо наявності у учасника працівника на посаді менеджера (управителя) з постачання Ромигайло С.П, зазначеного у п. 18 довідці про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт від 29.07.2020 № 5, а саме: наказ про призначення (переведення) на посаду зазначеного працівника
Відповідно до п.2 Розділу 1 Документи на підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям Додатка 2 до тендерної документації Замовником вимагалось для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації для виконання будівельно-монтажних робіт надати Учасником інформацію із зазначенням: посади, ПІБ, за формою та мінімальною кількістю працівників, визначеною Замовником в тендерній документації. Перелік обов’язкових працівників (мінімальна кількість працівників) для виконання робіт згідно з технічним завданням: виконавець робіт та головний інженер.
На підтвердження інформації щодо наявності у Учасника працівників, йому необхідно у складі тендерної пропозиції надати накази про призначення (переведення) на посаду на кожного працівника, якого зазначено у довідці.
Учасником ТОВ «ЖК-Гарант» було надано довідку про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт у кількості 23 осіб, у тому числі з вказаними обов’язковими працівниками. Також на цих працівників було надано накази на прийом на роботу, крім менеджера з постачання Ромигайло С.П. Тому Учасник виконав вимогу Замовника з підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації надавши у складі пропозиції мінімальну кількість обов’язкових працівників разом із наказами на прийом на роботу.
2) Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЖК - ГАРАНТ» умовам пункту 2 розділу 3 Додатку 2 до ТД тоді як учасником не надано у пропозиції форму № 2 - Локальний кошторис на придбання устаткування?
Відповідно до Додатка 3 Технічне завдання тендерної документації на закупівлю робіт по об’єкту «Капітальний ремонт вхідної групи приймального відділення і фасадів будівлі лікувального корпусу КНП "Золотоніська районна багатопрофільна лікарня" Золотоніської районної ради по вул. Лікарняна, 2 м.Золотоноша Черкаської області» Замовником не передбачено у технічному завданні придбання устаткування. У п.2 Розділу 3 тендерної документації помилково було зазначено надати Учасником Форму №2 Локальний кошторис на придбання устаткування. Крім того згідно п.2 Розділу 3 Додатка 2 до тендерної документації технічна частина (кошторисна документація) пропозиції повинна містити документи у повній відповідності до технічного завдання Додаток 3. Тому Учасником у складі своєї пропозиції не надано форму № 2 - Локальний кошторис на придбання устаткування.
Просимо вважати цю помилку несуттєвою, яка не вплинула на проведення відкритих торгів. В подальшому зобов’язуємось не допускати порушень з боку проведення процедур публічних закупівель.