Висновок
За результатами аналізу відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону установлено порушення частини 16 статті 29 Закону
За результатами аналізу відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону установлено порушення частини 16 статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, щодо внесення змін до договору, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом недопущення таких порушень в майбутньому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 лютого 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель управління житлово - комунального господарства та будівництва Ніжинської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД) (зі змінами), затверджену протоколом тендерного комітету від 26.05.2020, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ІНЕКС РЕАЛ» (далі – ТОВ «ІНЕКС РЕАЛ»), товариства з обмеженою відповідальністю «СІТІ-БУДІНВЕСТ» (далі – ТОВ «СІТІ-БУДІНВЕСТ», вимога про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «СІТІ-БУДІНВЕСТ», протокол засідання тендерного комітету від 17.06.2020, протокол засідання тендерного комітету від 22.06.2020, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 22.06.2020 в електронній системі закупівель, договір підряду від 03.07.2020 № 294, додаткову угоду від 26.08.2020 № 1 до договору підряду № 294 від 03.07.2020, додаткову угоду від 28.08.2020 № 2 до договору підряду № 294 від 03.07.2020, додаткову угоду від 22.10.2020 № 3 до договору підряду № 294 від 03.07.2020, додаткову угоду від 28.12.2020 № 4 до договору підряду № 294 від 03.07.2020, додаткову угоду від 19.01.2021 № 5 до договору підряду № 294 від 03.07.2020 .
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону встановлено, що розміщене Замовником в системі електронних закупівель повідомлення з вимогою до ТОВ «СІТІ-БУДІНВЕСТ» про усунення невідповідностей в інформації та/або документах не відповідає умовам частини 16 статті 29.
Так, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: перелік виявлених невідповідностей, посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності та перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Разом з тим, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «СІТІ-БУДІНВЕСТ», розміщене Замовником в системі електронних закупівель, не містить посилання на вимоги тендерної документації, щодо яких виявлені невідповідності, що є порушенням вимог частини 16 статті 29 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.02.2021
Заперечення до висновку про результати моніторингу закупівлі Відповідно до абзацу 2 частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) надаємо заперечення до висновку Держаудитслужби України про результати моніторингу закупівлі Управління житлово-комунального господарства та будівництва Ніжинської міської ради (далі – Замовник) Реконструкція частини будівлі головного корпусу КНП "Ніжинська ЦМЛ" ім. М. Галицького в м. Ніжині по вул. Московська, 21 під відділення екстреної медичної допомоги відповідно до проекту EMERGENCY за підтримки президента України (45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт) (ідентифікатор закупівлі UA-2020-05-27-000502-a) оприлюдненого в електронній системі закупівель 27.05.2020 року.
У констатуючій частині Висновку Держаудитслужби України зазначено що розміщене Замовником в системі електронних закупівель повідомлення з вимогою до ТОВ «СІТІ-БУДІНВЕСТ» про усунення невідповідностей в інформації та/або документах не відповідає умовам частини 16 статті 29. Так, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: перелік виявлених невідповідностей, посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності та перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Разом з тим, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «СІТІ-БУДІНВЕСТ», розміщене Замовником в системі електронних закупівель, не містить посилання на вимоги тендерної документації, щодо яких виявлені невідповідності, що є порушенням вимог частини 16 статті 29 Закону.
Стосовно твердження щодо порушення вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону. Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до ТОВ «СІТІ-БУДІНВЕСТ» містило необхідну інформацію передбачену Законом, у тому числі: перелік документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей, а також вказано вимоги тендерної документації щодо підтверджуючих документів.
Не розмістивши у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозиції, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, замовником були б порушені вимоги статті 29 Закону.
Таку ж саму позицію викладено у розділі 2 Рішення №11064-р/пк-пз від 04.06.2020 року Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Враховуючи вищевикладене, Замовником дотримано усіх вимог Закону та принципів здійснення публічних закупівель.
Головний спеціаліст-юрисконсульт. Заступник голови тендерного комітету Віротченко К.А.