Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, надання роз'яснень до тендерної документації та внесення до неї змін, розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції, вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності надання інформації та документів у випадках визначених Законом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення таких порушень в майбутньому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 лютого 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання роз'яснень до ТД та внесення до неї змін, розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції, вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках визначених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту капітального будівництва та дорожнього господарства Чернівецької обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника (протокол від 19.06.2020 № 62), зміни до ТД, затверджені рішенням тендерного комітету Замовника (протокол від 15.07.2020 № 97), перелік змін до ТД, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю виробничо - будівельне підприємство «ВАЙКОН», протокол засідання тендерного комітету від 30.07.2020 № 113, повідомлення про намір укласти договір від 30.07.2020, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції, договір про закупівлю робіт від 18.08.2020 № 30 (далі - Договір), додаткові угоди від 18.08.2020 № 1, від 23.10.2020 № 2, від 24.11.2020 № 3, пояснення отримане 02.02.2021 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник у пункті 3 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД зазначив, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій на електронному майданчику.
Відповідно до пункту 11 частини другої статті 22 Закону ТД повинна містити строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Отже, на порушення вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону Замовник не зазначив, що строк дії тендерних пропозицій починається із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.02.2021
Аргументовані заперечення до висновку про результати моніторингу закупівлі.
Запити й пояснення
01.02.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення із наступного питання:
Відповідно до підпункту 11.1 пункту 11 договору про закупівлю робіт за бюджетні кошти від 18.08.2020 № 30 зазначено, що договір набирає чинності з дня укладання договору і діє до 31.12.2020 року, але в будь якому випадку до повного виконання всіх умов, передбачених даним договором.
У зв’язку із зазначеним, просимо пояснити, чи здійснені Замовником розрахунки у повному обсязі за договором про закупівлю робіт за бюджетні кошти від 18.08.2020 № 30 та чи виконані всі умови? У разі здійснення розрахунків за вказаним договором просимо надати усі підтверджуючі документи та зазначити загальну вартість договору з урахуванням змін до нього (у разі наявності).
02.02.2021 · Замовник: Пояснення
Департаментом капітального будівництва та дорожнього господарства обласної державної адміністрації розглянуто Ваш запит щодо надання пояснень та повідомляємо про наступне.
Договір №30 від 18.08.2020 року по об’єкту ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 – інші (код ДК 021:2015-45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи») «Реконструкція приміщень приймального відділення обласного комунального некомерційного підприємства «Чернівецька лікарня швидкої медичної допомоги» по вул. Фастівська, 2 в м. Чернівці» заключено 18.08.2020 року на суму 11 449 777 грн., однак у зв’язку з відсутністю співфінансування об’єкту за рахунок коштів місцевого бюджету 18.08.2020 року відповідно до пункту 1 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» було укладено додаткову угоду №1 якою визначено, що вартість робіт складає 5 818 954,03 грн.
Відповідно до фактичного виконання Товариством з обмеженою відповідальністю «Виробничо-будівельне підприємство «Вайкон» вартість робіт складає 5 750 134,65 грн. (додаткова угода №3 від 24.11.2020 року). Копія довідки про вартість виконаних будівельних робіт додається.
На даний момент зареєстрована кредиторська заборгованість у порядку визначеному пунктом 19 Постанови КМУ від 27 грудня 2001 р. № 1764 «Порядок державного фінансування капітального будівництва», таким чином оплата в повному обсязі не здійснена.