Висновок
За результатами аналізу обґрунтування та наявності підстав застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення пункту 2 частини другої та пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання, оприлюднення договору та змін до нього – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 30.11.2020р. №148 НЦ з урахуванням додаткових угод до нього, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 лютого 2021 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання, оприлюднення договору та змін до нього.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДЕПАРТАМЕНТУ ГУМАНІТАРНОЇ ПОЛІТИКИ ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі Замовник), звіт про результати проведення процедури закупівлі, рішення про підтвердження учасника та намір укласти договір від 05.11.2020р., повідомлення про намір укласти договір, договір від 30.11.2020р. №148 НЦ, додаткові угоди від 21.12.2020р. №1, від 22.12.2020р. №2, від 27.01.2021р. №3.
Відповідно до частини першої статті 20 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) відкриті торги є основною процедурою закупівлі, а згідно із частиною другою статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником як виняток за наявності виключного переліку підстав.
Моніторингом установлено, що на порушення норми пункту 8 частини шостої статті 40 Закону Замовник у повідомленні про намір укласти договір не обґрунтував застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі та уклав договір від 30.11.2020р. №148 НЦ з ТОВ «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5».
Таким чином, Замовником застосовано переговорну процедуру закупівлі без наявних підстав, передбачених пунктом 2 частини другої статті 40 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.02.2021
аргументовані заперечення до висновку
Запити й пояснення
04.02.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з організації харчування (послуги з харчування для загальноосвітніх закладів м. Дніпра)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-11-05-009900-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», постала потреба в отриманні пояснення такого питання.
Згідно із пунктом 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію, зокрема, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Аналізом інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель PROZORRO встановлено, що Замовник в повідомлення про намір укласти договір не обґрунтував застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, що порушує вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
Чому Замовник не провів відкриті торги, а застосував переговорну процедуру закупівлі без надання обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
10.02.2021 · Замовник: У межах проведення моніторингу закупівлі надання пояснень
З метою збереження безперервності процесу харчування дітей в закладі освіти та запобігання несумісності і виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією обладнання, та у зв’язку з тим, що потреба в наданні додаткових (тотожних) послуг постала протягом трьох років після укладення основного договору, переривання процесу