Висновок
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі встановлено порушення вимог пункту 22 частини 1 статті 1 Закону та пункту 3 розділу І Порядку №708.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВТФ «Азовпроммонтаж» встановлено порушення пунктів 1, 2 частини 1 статті 31 Закону в результаті чого Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ВТФ «Азовпроммонтаж».
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів недопущення їх в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 лютого 2021 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції Закону від 19.09.2019 №114-ІХ (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Управління освіти, сім’ї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протокольним рішеннями тендерного комітету від 16.10.2020 №645 (далі – тендерна документація), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-технічна фірма «Азовпроммонтаж» (далі – ТОВ «ВТФ «Азовпроммонтаж»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол засідання тендерного комітету №661, повідомлення про намір укласти договір від 04.11.2020, договір встановлення системи пожежної сигналізації від 16.11.2020 №833 на суму 205 990,26 грн.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі встановлено, що Замовником визначено предмет закупівлі не за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника чим порушено пункт 22 частини 1 статті 1 Закону та пункту 3 розділу І Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №708, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 року за №500/34783 (далі – Порядок №708).
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВТФ «Азовпроммонтаж» установлено її невідповідність умовам тендерної документації Замовника, а саме:
1.Не підтверджено кваліфікаційний критерій щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів, а саме внаслідок надання не в повному обсязі копій договорів від 15.05.2018 №156, від 16.05.2018 №148 та від 04.06.2018 №139, які зазначені в довідці про виконання аналогічних договорів, внаслідок відсутності в складі тендерної пропозиції учасника копії переліку, обсягів та вартості послуг визначених кошторисною документацією, які згідно із пунктом 1.2 вищевказаних договорів є невід’ємною частиною цих договорів, що не відповідає умовам пункту 3 Додатку №2 до тендерної документації Замовника.
2. Не підтверджено кваліфікаційний критерій щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, внаслідок відсутності в складі тендерної пропозиції ТОВ «ВТФ «Азовпроммонтаж» у вигляді відсканованих оригіналів посвідчень виконавців робіт про допуск до робіт в електроустановках напругою до 1000 В (не нижче 4-ої групи електробезпеки), що не відповідає умовам підпунктів 2.2 та 2.5 пункту 2 Додатку №2 до тендерної документації Замовника.
3.Не відповідає іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації внаслідок відсутності в складі тендерної пропозиції ТОВ «ВТФ «Азовпроммонтаж» діючої на момент подання копії свідоцтва з додатками про метрологічне підтвердження вимірювальних можливостей електротехнічної лабораторії Учасника, що не відповідає умовам Додатку №2 до тендерної документації Замовника.
Проте, в складі тендерної документації ТОВ «ВТФ «Азовпроммонтаж» надано копію свідоцтва про метрологічне підтвердження вимірювальних можливостей, яке засвідчує наявність електровимірювальної лабораторії у Фізичній особи-підприємця Узун Сергій Пантелійович, а не у ТОВ «ВТФ «Азовпроммонтаж». Крім того, в складі тендерної пропозиції ТОВ «ВТФ «Азовпроммонтаж» надано договір від 08.01.2020 №08/01 про співробітництво між ТОВ «ВТФ «Азовпроммонтаж» та Фізичної особи-підприємця Узун Сергій Пантелійович, надання якого тендерною документацією Замовника не передбачено.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ВТФ «Азовпроммонтаж» підлягала відхиленню згідно пунктам 1,2 частини 1 статті 31 Закону.
Однак, на порушення пунктів 1 та 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ВТФ «Азовпроммонтаж», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та уклав з ним договір.