Висновок
За результатами моніторингу встановлено безпідставне проведення переговорної процедури, чим порушено вимоги абз. 1 п. 2 ч. 1 ст. 40 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема в межах законодавства розірвати договір та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «22» січня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні, укладений договір за результатами процедури.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи "Сервісний центр закладів освіти" Василівської районої ради Запорізької області (далі – Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення переговорної процедури та попередніх двох процедур відкритих торгів; тендерну документацію попередніх процедур відкритих торгів, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 06.10.2020 № 121 та від 17.11.2020 № 141 (далі – ТД), протокол щодо прийняття рішень уповноваженою особою.
Моніторингом установлено, що Замовником 08.12.2020 оголошено проведення переговорної процедури на закупівлю бензину А-92 та дизельного палива (код ДК 021:2015: 09130000-9 - Нафта і дистиляти) в кількості 19000 літрів очікуваною вартістю 511 860,00 гривень.
На веб-порталі уповноваженого органу Замовником оприлюднено інформацію про те, що підставою для застосування переговорної процедури є абз. 1 п. 2 ч. 1 ст. 40 Закону, тобто, враховуючи ті обставини, що Замовником було два рази оголошено відкриті торги на закупівлю бензину А-92 та дизельного пального код за ДК 021:2015: 09130000-9 - Нафта і дистиляти (UA-2020-11-17-001795-b; UA-2020-10-06-000319-c), які було автоматично відмінено електронною системою закупівель через відсутність у відкритих торгах менше двох тендерних пропозицій.
Так, в ході моніторингу встановлено, що Замовником дійсно було попередньо оголошено проведення двох процедур відкритих торгів UA-2020-11-17-001795-b та UA-2020-10-06-000319-c. Проте, їх очікувана вартість складала 494 000,00 грн тобто була меншою від заявленої при переговорній процедурі UA-2020-12-08-007231-a. Отже, має місце порушення вимог абз. 1 п. 2 ч. 1 ст. 40 Закону, яким зазначено, що переговорна процедура може застосовуватись як виняток, якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
За результатами переговорної процедури Замовником укладено договір з ТОВ "ПЕТРОЛ ПРЕМІУМ ГРУП" на суму 511 860,00 гривень.
Порушень в частині визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні моніторингом не виявлено.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю - порушень не установлено.