Висновок
Замовником в електронній системі закупівель розміщені повідомлення з вимогами про усунення, не передбачених Законом невідповідностей та які не містять всієї інформації, чим порушено частину 16 статті 29 Закону.
За результатами моніторингу встановлено порушення частини 16 статті 29 Закону, в результаті чого Замовником розміщені повідомлення з вимогами про усунення не передбачених Законом невідповідностей в електронній системі закупівель та які не містять всієї інформації.
За результатами моніторингу встановлено порушення абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, в результаті чого Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «КОНТРАКТ – ЕНЕРГО».
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та внесення змін до неї, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, , внесення змін до договору та оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів недопущення їх в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Селидіввугілля» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням тендерного комітету від 27.10.2020 №301 (далі – тендерна документація) та зміни до неї затверджені протокольним рішенням тендерного комітету без номера та дати, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю ФІРМА "ДНІПРО-КОНТРАКТ" (далі – ТОВ ФІРМА «ДНІПРО – КОНТРАКТ»), товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «КОНТРАКТ – ЕНЕРГО» (далі – ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «КОНТРАКТ – ЕНЕРГО»), повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 19.11.2020 №324, повідомлення про намір укласти договір від 24.11.2020, договір поставки від 09.12.2020 №ТН1/77-2020 на суму 2 496 00,00 грн. з ПДВ (далі – договір), додаткова угода від 01.02.2021 №1 до договору, повідомлення про внесення змін до договору від 03.02.2021.
Дослідженням тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «КОНТРАКТ – ЕНЕРГО» встановлено її невідповідність умовам тендерної документації Замовника, а саме:
1. Не підтверджено інші вимоги щодо предмета закупівлі нормативно-технічній документації внаслідок не надання в складі тендерної пропозиції діючого зразку сертифікату відповідності на товар, виданий органом з оцінки відповідності, компетентність якого підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством, що не відповідає вимогам пункту 4 додатку 2 «Перелік документів, що вимагаються для підтвердження кваліфікаційних критеріїв та інших вимог, необхідних для акцепту ТЕНДЕРНОЇ пропозиції та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовника.
Слід зазначити, що Замовник даної процедури закупівлі опублікував вимогу про усунення невідповідностей до 20 листопада 2020, до тендерної пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «КОНТРАКТ – ЕНЕРГО» стосовно надання зразку діючого сертифікату відповідності.
Проте, розміщення Замовником повідомлення з вимогою про усунення вищезазначеної невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, пунктами 1, 2 частини 16 статті 29 Закону не передбачено.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «КОНТРАКТ – ЕНЕРГО» підлягала відхиленню згідно пункту абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
Також, Замовником оприлюднювалося повідомлення з вимогою про усунення невідповідності в інформації та/або документах до 18 листопада 2020 року, що подана учасником ТОВ ФІРМА «ДНІПРО – КОНТРАКТ» у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, що пунктами 1, 2 частини 16 статті 29 Закону не передбачено.
Крім того, оприлюднені Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей до обох учасників ТОВ ФІРМА «ДНІПРО – КОНТРАКТ» , ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «КОНТРАКТ – ЕНЕРГО» не містять всієї інформації передбаченої абзацом третім частиною 16 статті 29 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.02.2021
Порушення усунуто