Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів (послуги з перевезення учнів та вчителів): місто Гайсин – село Гранів – місто Гайсин

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пунктів 1 та 3 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 05 лютого 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти, культури, молоді та спорту Краснопільської сільської ради (далі – замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 24 грудня 2020 року, тендерну пропозицію ПрАТ «Гайсинське автотранспортне підприємство 10506», протокол розгляду тендерних пропозицій від 13 січня 2021 року №58, повідомлення про намір укласти договір, договір від 25 січня 2020 року №1 та пояснення від 28 січня 2021 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.

За результатами моніторингу закупівлі установлено, невідповідність тендерної пропозиції учасника ПрАТ «Гайсинське автотранспортне підприємство 10506», якого визначено переможцем торгів, вимогам тендерної документації в частині ненадання:

- листа-згоди, що у разі неукладення договору про закупівлю з вини учасника у строк, визначений Законом, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника та визначає переможця серед тих учасників, строк дії тендерних пропозицій яких ще не минув (підпункт 13 пункту 2 розділу V. «Оцінка тендерної пропозиції»);

- листа-згоди, що у разі ненадання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону, або невиконання переможцем торгів вимог (умов) тендерної документації, передбачених для переможця процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника та визначає переможця серед тих учасників, строк дії тендерних пропозицій яких ще не минув (підпункт 14 пункту 2 розділу V. «Оцінка тендерної пропозиції»);

- листа-згоди, що у разі відмови переможця торгів від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника та визначає переможця серед тих учасників, строк дії тендерних пропозицій яких ще не минув (пункт 5 розділу VI. «Результати торгів та укладання договору про закупівлю»).

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.

Поряд з цим, моніторингом установлено, що замовником у Додатку 1 тендерної документації встановлено вимогу щодо надання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частини другої статті 17 Закону у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель.

Однак, установлено, що ПрАТ «Гайсинське автотранспортне підприємство 10506», не надано документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частини другої статті 17 Закону у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, чим порушено вимоги частини шостої статті 17 Закону.

При цьому, на порушення вимог пунктів 1 та 3 частини першої статті 31 Закону замовник не відхилив тендерну пропозицію ПрАТ «Гайсинське автотранспортне підприємство 10506» у зв’язку із невідповідністю встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та ненаданням у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, а уклав з ним договір від 27 березня 2020 року №1 на суму 397950,00 грн.

Окрім того, установлено, що згідно пункту 4.4. розділу І тендерної документації та оголошення про проведення відкритих торгів замовником встановлено строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) протягом 2021 року, який не відповідає строку поставки послуг зазначеному в річному плані закупівель за номером ID: UA-P-2020-12-24-019525-c.

Усунення порушень

Звіт замовника від 12.02.2021

Відділ освіти, культури, олоді та спорту Краснопільської сільської ради повідомляє, що порушення законодавства, встановлені при розгляді тендерної пропозиції учасника та визнання його переможцем закупівлі усунені шляхом розірвання Договору №1 від 25.01.2021 року (укладена Додаткова угода про розірвання договору).

Запити й пояснення