молоко рідке, коров’яче, пастеризоване з вмістом жиру від 2,8% до 3,2%, згущене молоко з вмістом жиру не менше 8,5%

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 22 Закону (в редакції від 01.12.2019 року).

За результатами аналізу питання внесення змін до договору установлено порушення вимог пункту 2 частини четвертої статті 36 Закону (в редакції від 01.12.2019 року).

За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця– порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення істотних умов Договору до вимог законодавства у сфері закупівель (зокрема шляхом зменшення ціни за 1 літр молока до рівня, визначеного сторонами на дату підписання Договору) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 02 лютого 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (в редакції від 01.12.2019), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Управління освіти Конотопської міської ради Сумської області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 07.02.2020, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Сумська продуктова компанія», протокол засідання тендерного комітету від 26.02.2020 № 4, повідомлення про намір укласти договір від 27.02.2020, договір від 11.03.2020 № 136, додаткові угоди від 11.03.2020 № 1, від 17.09.2020 № 2, від 31.12.2020 № 3, від 19.01.2021 № 4, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 21.01.2021 та від 25.01.2021 року.

За результатами моніторингу установлено, що опис методики оцінки за критерієм «ціна», наведений Замовником у пункті 1 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, не містить інформацію про врахування податку на додану вартість (ПДВ), що не відповідає вимогам пункту 9 частини другої статті 22 Закону (в редакції від 01.12.2019 року).

Моніторингом установлено, що Замовник вносив зміни до істотних умов договору від 11.03.2020 № 136 (далі –Договір) шляхом збільшення ціни за одиницю товару, а саме додатковою угодою від 17.09.2020 № 2 ціну за 1 літр молока рідкого, коров’ячого, пастеризованого з вмістом жиру від 2,8% до 3,2% (далі – молоко) збільшено з 24,46 грн до 26,15 грн з ПДВ.

Відповідно до пункту 2 частини четвертої статті 36 Закону (в редакції від 01.12.2019) істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.

Відповідно до документів та пояснень Замовника, отриманих через електронну систему закупівель, при внесенні змін до істотних умов Договору додатковою угодою від 17.09.2020 № 2 Замовник керувався листом Головного управління статистики у Сумській області від 11.08.2020 № 03.3-32/1830-20, в якому міститься інформація про середні споживчі ціни на окремі продовольчі товари (у тому числі на молоко пастеризоване, ультрапастеризоване жирнiстю до 2,6% включно фасоване, молоко пастеризоване, ультрапастеризоване з підвищеним вмістом жиру, фасоване та сире), що склались у торгівельній мережі по Сумській області у липні 2020 року та не відображається коливання ціни молока рідкого, коров’ячого, пастеризованого з вмістом жиру від 2,8% до 3,2% в період з 11.03.2020 (дата укладення Договору) по 17.09.2020 (дата укладення додаткової угоди №2).

Отже, Замовник безпідставно додатковою угодою від 17.09.2020 № 2 вніс зміни до істотних умов Договору, якими збільшив ціну за 1 літр молока, чим порушив вимоги пункту 2 частини четвертої статті 36 Закону (в редакції від 01.12.2019 року).

Такі дії можуть призвести до недоотримання Замовником активів.

Запити й пояснення