39310000-8 Обладнання для закладів громадського харчування (Обладнання для навчально-практичного центру)

Висновок

Установлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ФОРВАРДГРУПП» установлено порушення абзацу 3 пункту 2 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання внесення змін до істотних умов договору про закупівлю установлено порушення вимог пункту 5 частини 5 статті 41 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому виявлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 02 лютого 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, змін до нього та їх оприлюднення, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Державного професійно-технічного навчального закладу «Камінь-Каширське вище професійне училище» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 06.11.2020 №113 (далі – тендерна документація); тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Бездольного Сергія Сергійовича, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ФОРВАРДГРУПП» (далі – ТОВ «ФОРВАРДГРУПП»), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТВК УКРПРОМПОСТАЧ» (далі - ТОВ «ТВК УКРПРОМПОСТАЧ»); протокольні рішення уповноваженої особи від 11.12.2020 №199/2020 та №200/2020; повідомлення про намір укласти договір від 11.12.2020; договір про закупівлю від 22.12.2020 №288; додаткова угода №1 від 22.12.2020 до договору про закупівлю від 22.12.2020 №288.

Проведеним моніторингом установлено, що на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.

Проведеним моніторингом розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ФОРВАРДГРУПП» встановлено наступне.

Відповідно пункту 4 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, має бути не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Так, на підтвердження строку дії тендерної пропозиції ТОВ «ФОРВАРДГРУПП» у складі своєї пропозиції подав тендерну пропозицію за встановленою формою Додатку 3 тендерної документації Замовника (файл «1. Пропозиція ТОВ Форвардгрупп (1). pdf»), в якій погодився дотримуватися умов цієї пропозиції протягом 90 календарних днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. За результатами аналізу інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, установлено, що відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи Замовника від 11.12.2020 №199/2020 пропозиція ТОВ «ФОРВАРДГРУПП» була відхилена як така, строк дії якої закінчився.

Отже, на порушення абзацу 3 пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ФОРВАРДГРУПП».

Крім того, моніторингом установлено, що Замовником до укладеного з ТОВ «ТВК УКРПРОМПОСТАЧ» договору про закупівлю від 22.12.2020 №288 додатковою угодою №1 від 22.12.2020 вносилися зміни в частині зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку.

Разом з тим, проведеним моніторингом внесення змін до істотних умов договору про закупівлю установлено, що технічні характеристики відповідно до специфікації деяких предметів закупівлі, а саме: м’ясорубки – тертки (№3), печі пароконвекційної (№7,8), міксера планетарного (№10), столу холодильного для випічки з гранітною поверхнею (№23), не відповідають технічним характеристикам специфікації укладеного договору про закупівлю від 22.12.2020 №288.

Таким чином, Замовником внесені зміни до договору з порушенням вимог пункту 5 частини 5 статті 41 Закону.

Запити й пояснення