Висновок
За результатами моніторингу питання відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення вимог абзацу другого пункту першого та пункту четвертого частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства в частині внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів не допущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 січня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (редакція від 06.11.2017) (далі – Закон), відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства в частині внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління з будівництва, ремонту та реконструкції Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради (далі – Замовник) на 2018 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену головою тендерного комітету Замовника від 23.01.2018 року, роз’яснення до процедури, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецбудмонтаж - Україна» (далі – ТОВ «Спецбудмонтаж - Україна»), відповідь Замовника на запит про надання пояснень, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 15.02.2018 № 1/4, повідомлення про намір укласти договір від 15.02.2018 року, договір про закупівлю робіт за державні кошти від 06.03.2018 № 4, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 07.03.2018 року.
Моніторингом питання відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено, що додаток 4 до тендерної документації містить вимогу щодо надання учасником листа-відгука до договору який підтверджує досвід виконання аналогічного договору.
Проте, на порушення вимог пункту 7 розділу «Загальні положення» тендерної документації, надані у складі тендерної пропозиції ТОВ «Спецбудмонтаж - Україна» листи-відгуки не містять перекладу українською мовою.
Крім того, лист-відгук ТОВ «Еристовський гірничо-збагачувальний комбінат» від 19.11.2013 № 6190/11-13 містить інформацію про досвід роботи з ТОВ «Спецбудмонтаж - Україна» за період який відрізняється від періоду зазначеного у довідці про досвід виконання аналогічного договору від 09.02.2018 року. Листи-відгуки ВАТ «Полтавський ГЗК» від 21.09.2012 року, ТОВ «Проктер енд Гембл Менфекчурінг Україна» та ТОВ «Сателліт» від 22.12.2014 № 22122014.1/001,1 надано без підтверджуючого договору (ів), інформація про який (і) відсутня у довідці про досвід виконання аналогічного договору від 09.02.2018 року.
Таким чином, відповідно до вимог абзацу другого пункту першого та пункту четвертого частини першої статті 30 Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та не відповідає умовам тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.02.2021
Заперечення
до висновку Північно-східного офісу Держаудитслужби України від 28.01.2021 р. з приводу моніторингу процедури закупівлі за №огол. UA-2018-01—25-001001-b
Запити й пояснення
18.01.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Будівництво паркінгу по вул. Римарській, 23 Б» (ДК 021:2015: 45213000-3 – Будівництво торгових будівель, складів і промислових будівель, об’єктів транспортної інфраструктури) оприлюдненої в електронній системі публічних закупівель Prozorro за номером UA-2018-01-25-001001-b та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (редакція від 20.12.2020) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань:
1. Яким чином Товариством з обмеженою відповідальністю «Спецбудмонтаж-Україна» підтверджено вимоги пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та вимоги додатку 4 до тендерної документації в частині документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору?
2. Яким чином ТОВ «Спецбудмонтаж-Україна» виконано вимогу щодо надання учасником листа-відгука, що свідчить про виконання аналогічного договору?
3. Чи задовольняє, наданий у складі тендерної пропозиції «Приказ № 58-К от 16 мая 2017 г.» вимогу тендерної документації щодо складення документів тендерної пропозиції українською мовою?
4. Яким чином ТОВ «Спецбудмонтаж-Україна» виконано вимоги пункту 1 тендерної документації та вимоги абзацу третього частини третьої статті 12 Закону в частині урахування вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг»?
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
21.01.2021 · Замовник: Пояснення
Пояснення на питання, зазначені у запиті Північно-східного офісу Держаудитслужби України від 18.01.2021 р. з приводу моніторингу процедури закупівлі робіт «Будівництво паркінгу по вул. Римарській, 23Б» (м.Харків) за №огол. UA-2018-01-25-001001-b