Висновок
Замовник на порушення вимог частини п’ятої статті 41 Закону у пункті 11.3 договорів від 22.12.2020 № 956, № 957, № 958, № 959, № 960, № 961, № 962, № 963, № 965, укладених по лотах 1-10 зазначив випадки зміни істотних умов договору, що не відповідають випадкам, визначеним Законом.
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог частин четвертої та п’ятої статті 41 Закону.
За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, своєчасності оприлюднення договору, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо:
усунення порушення вимог частини четвертої статті 41 Закону шляхом розірвання по лоту 8 договору від 22.12.2020 № 963 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України;
привести істотні умови договорів від 22.12.2020 №№ 956, 957, 958, 959, 960, 961, 962, 963, 965, укладених по лотах 1-7, 9-10 до вимог законодавства у сфері закупівель з дотриманням положень Господарського та Цивільного кодексів України,
та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 січня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору вимогам узгодженої ціни пропозиції учасника, своєчасності оприлюднення договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернівецькій області (далі – Замовник); протокол засідання тендерного комітету Замовника від 08.12.2020 № 80; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 09.12.2020 (далі – Повідомлення); договори від 22.12.2020 № 956, № 957, № 958, № 959, № 960, № 961, № 962, № 963, № 965; пояснення Замовника від 12.01.2021, 16.01.2021.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник по лоту 8 уклав із Товариством з обмеженою відповідальністю «Чернівецька обласна енергопостачальна компанія» (далі – ТОВ «ЧОЕК») договір від 22.12.2020 № 963 про забезпечення електричною енергією потреб електроустановок Сторожинецького відділення управління за адресою вулиця Хмельницького, 18-А, місто Сторожинець, Чернівецької області, обсягом 7000 кВт/год та ціною договору 21 714,00 грн, в той час, коли очікувана вартість лоту 8 становить 15 510,00 грн, а обсяг постачання – 5000 кВт/год, та, узгоджена ціна пропозиції учасника ТОВ «ЧОЕК», відповідно до Повідомлення, становить 15 510,00 гривень.
Відповідно до частини четвертої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
Отже, за результатами аналізу питання відповідності умов договору вимогам узгодженої ціни пропозиції учасника встановлено порушення вимог частини четвертої статті 41 Закону.
Крім того, відповідно до пункту другого частини першої статті 43 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору з порушенням вимог частини четвертої статті 41 цього Закону.
Також, моніторингом встановлено, що Замовник на порушення вимог частини п’ятої статті 41 Закону у пункті 11.3 договорів від 22.12.2020 № 956, № 957, № 958, № 959, № 960, № 961, № 962, № 963, № 965, укладених по лотах 1-10 зазначив випадки зміни істотних умов договору, що не відповідають випадкам, визначеним Законом, оскільки вони були передбачені нормами Закону, який діяв до 19.04.2020.
Зокрема, Замовник зазначив наступні випадки зміни істотних умов договору про закупівлю:
- пункт 2 – зміна ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в цьому договорі, при цьому, Замовник не врахував зміни Закону щодо пропорційності (збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку) та періодичності внесення таких змін до договору (не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю);
- пункт 5 – узгодженої зміни ціни в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товару, при цьому, Замовник не врахував зміни Закону щодо зміни ціни в договорі у разі коливання ціни товару на ринку;
- пункт 6 – зміна ціни у зв’язку із зміною ставок податків і зборів пропорційно до змін таких ставок, проте Замовник не врахував можливість зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку зі зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких пільг з оподаткування, передбачених пунктом шостим частиною п’ятою статті 41 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.01.2021
Звіт про виконання зобов'язань щодо усунення виявлених порушень за результатами проведеного моніторингу переговорної процедури закупівлі електричної енергії на умовах універсальної послуги для об’єктів замовника, розташованих на території Чернівецької області згідно предмету - 09310000-5 «Електрична енергія», код національного класифікатора України ДК 021:2015
(Закупівля в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-12-09-016482-c)
1. Щодо зобов’язання здійснити заходи щодо усунення порушення вимог частини четвертої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» шляхом розірвання по лоту №8 договору про закупівлю
На виконання вимоги Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, відповідно по положень ст. 188 Господарського кодексу України та ст. 651 Цивільного кодексу України за взаємною згодою сторін договір про закупівлю електричної енергії на 2021 календарний рік по лоту 8 «09310000-5 Електрична енергія (Електрична енергія на умовах універсальної послуги для об’єкта, розташованого в м. Сторожинець, вул. Б. Хмельницького, 18-А)» розірвано шляхом укладення додаткової угоди №1 від 20.01.2021 р. (сканована копія додаткової угоди додається).
2. Щодо зобов’язання здійснити заходи щодо приведення істотних умов договорів від 22.12.2020 №№ 956, 957, 958, 959, 960, 961, 962, 963, 965, укладених по лотах 1-7, 9-10 до вимог законодавства у сфері закупівель
На виконання вимоги Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, з метою приведення умов договорів про закупівлю електричної енергії на 2021 календарний рік від 22.12.2020 р. №№ 956, 957, 958, 959, 960, 961, 962, 963, 965, укладених по лотах 1-7, 9-10 (далі – Договори), у відповідність до вимог частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», керуючись п.11.1 Договорів, сторони за взаємною згодою внесли зміни до Договорів шляхом укладення додаткових угод від 20.01.2021 р. (скановані копії додаткових угод додаються).
На підставі додаткових угод сторони домовилися викласти п.11.3 договору в новій редакції наступного змісту, що відповідає вимогам частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі»:
«11.3. Істотні умови цього Договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань Сторонами в повному обсязі, крім випадків:
1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;
2) збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії;
3) покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;
4) продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;
5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку;
6) зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування;
7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни;
8) зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини шостої ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі».
Документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, завантажені та оприлюднені через електронну систему.
Оцінка ДАСУ від 03.02.2021
-
Запити й пояснення
12.01.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «09310000-5 Електрична енергія (Електрична енергія на умовах універсальної послуги для об’єктів замовника, розташованих на території Чернівецької області)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-12-09-016482-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із такого питання:
1) Чому Вами прийнято рішення щодо застосування переговорної процедури закупівлі на підставі частини 2 статті 40 Закону (відсутність конкуренції з технічних причин), в той час, коли існує вільний ринок постачальників електроенергії?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
12.01.2021 · Замовник: Пояснення щодо прийняття рішення про застосування переговорної процедури закупівлі електричної енергії на умовах універсальної послуги для об'єктів замовника, розташованих на території Чернівецької області згідно предмету - 09310000-5 «Електрична енергія», код національного класифікатора України ДК 021:2015 (Закупівля в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-12-09-016482-c)
Згідно ч. 1 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі по тексту – Закон) переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.
Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі наявності підстав, що визначені згідно ч. 2 ст. 40 Закону, в тому числі така процедура може бути застосована у разі якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з передбачених випадків, в тому числі у випадку відсутності конкуренції з технічних причин.
Відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 р. №2019-VIII (далі – Закон №2019-VIII) ринок електричної енергії функціонує на конкурентних засадах, крім діяльності суб’єктів природних монополій, з обмеженнями, встановленими Законом 2019-VIII. Постачання електричної енергії в розумінні Закону №2019-VIII не належить до сфери природних монополій та є конкурентним видом діяльності, саме тому здійснення закупівлі електричної енергії споживачами, які є замовниками згідно з положеннями Закону, має відбуватися за основною процедурою закупівлі – процедурою відкритих торгів. Переговорну процедуру застосовують як виняток у вичерпному переліку випадків.
Згідно п.93 ст. 1 Закону №2019-VIII універсальна послуга - постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам, що гарантує їхні права бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до цього Закону, на всій території України.
Постачальник універсальних послуг не може відмовити побутовому та малому непобутовому споживачу, які знаходяться на території здійснення його діяльності, в укладенні договору постачання електричної енергії.
Побутові та малі непобутові споживачі мають право на отримання універсальних послуг на недискримінаційних засадах.
Постачальник надає універсальні послуги за економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами, що формуються ним відповідно до методики (порядку), затвердженої Регулятором, та включають, зокрема, ціну купівлі електричної енергії на ринку електричної енергії, ціну (тариф) на послуги постачальника універсальних послуг, ціни (тарифи) на послуги оператора системи передачі та оператора системи розподілу відповідно до укладених договорів про надання відповідних послуг.
Відповідно до положень ст. 63 Закону №2019-VIII з 01 січня 2021 року універсальні послуги надаються постачальником таких послуг виключно побутовим та малим непобутовим споживачам.
Відповідно до п.42 ст. 1 Закону №2019-VIII малий непобутовий споживач - споживач, який не є побутовим споживачем і купує електричну енергію для власного споживання, електроустановки якого приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 50 кВт.
Організації та бюджетні установи з договірною потужністю до 50 кВт. можуть продовжувати з 01 січня 2021 року отримувати електроенергію від постачальника універсальних послуг.
Додатком 3 Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 26.10.2018 №1268 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо передачі даних побутових та малих непобутових споживачів постачальнику електричної енергії, на якого відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» покладається виконання функції універсальної послуги на закріпленій території» визначено перелік постачальників універсальних послуг на закріпленій території. Таким постачальником універсальних послуг на території Чернівецької області визначено ТОВ «Чернівецька обласна енергопостачальна компанія».
Постановою № 429 від 14.06.2018 р. НКРЕКП прийнято рішення про видачу ТОВ «Чернівецька обласна енергопостачальна компанія» ліцензії на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу.
Відповідно до ст. 63 Закону №2019-VIII у межах території здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних послуг.
Згідно абз. 4 п. 13 Розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №2019-VIII упродовж трьох років з 1 січня 2019 року електропостачальник, який отримав ліцензію на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії виконує функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території, яка визначається як область, міста Київ та Севастополь, Автономна Республіка Крим, на якій до відокремлення провадив свою діяльність з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та постачання електричної енергії за регульованим тарифом вертикально інтегрований суб’єкт господарювання.
На території Чернівецької області таким постачальником є ТОВ «Чернівецька обласна енергопостачальна компанія». З переліком суб’єктів господарювання, створених у результаті здійснення заходів з відокремлення та отримали ліцензію НКРЕКП з постачання електричної енергії споживачу та на яких покладено функцію постачальника універсальних послуг на закріпленій території можна ознайомитися за посиланням: http://www.nerc.gov.ua.
Отже, ТОВ «Чернівецька обласна енергопостачальна компанія» є єдиним постачальником на ринку постачання універсальних послуг в Чернівецькій області.
На підставі викладеного, управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Чернівецькій області (далі – управління, замовник), електроустановки якого приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 50 кВт. (максимальна потужність на обʼєктах, для яких замовник закуповує електричну енергію складає 30 кВт.), має статус малого непобутового споживача, отже, має право отримувати електроенергію від постачальника універсальних послуг, який здійснює свою діяльність на закріпленій території, яка визначається як область.
Враховуючи наведене вище, дослідивши законодавчі підстави для придбання управлінням електричної енергії на умовах універсальної послуги, оцінивши прогнозований обсяг закупівлі, її очікувану вартість, Замовником прийнято рішення провести закупівлю електричної енергії на умовах універсальної послуги для потреб управління та його відділень на 2021 рік шляхом застосування відповідно до абз. 4 п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону переговорної процедури та провести переговори з єдиним постачальником універсальних послуг на території Чернівецької області - ТОВ «Чернівецька обласна енергопостачальна компанія».
Постачання ТОВ «Чернівецька обласна енергопостачальна компанія» електричної енергії на умовах універсальної послуги здійснюється за економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами, які формуються відповідно до затвердженої НКРЕКП методики, та включають, зокрема, ціну купівлі електричної енергії на ринку електричної енергії, ціну (тариф) на послуги постачальника універсальних послуг, ціну (тариф) на послуги оператора системи передачі та оператора системи розподілу електричної енергії. Відповідно до даної методики ціна на постачання електричної енергії на умовах універсальної послуги значно економічно вигідніша для замовника, що в свою чергу відповідає основному з принципів здійснення публічних закупівель – максимальної економії та ефективності закупівлі.
15.01.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «09310000-5 Електрична енергія (Електрична енергія на умовах універсальної послуги для об’єктів замовника, розташованих на території Чернівецької області)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-12-09-016482-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із такого питання:
1) Яким чином Вами по лоту 8 «09310000-5 Електрична енергія (Електрична енергія на умовах універсальної послуги для об’єкта, розташованого в м. Сторожинець, вул. Б. Хмельницького, 18-А)», очікуваною вартістю 15 510,00 грн та обсягом 5000 кВт/год укладено договір від 22.12.2020 № 963 з ціною 21 714,00 та обсягом 7000 кВт/год?
2) Чому по лоту 8 та по лоту 9 договорам, укладеним з ТОВ «Чернівецька обласна енергопостачальна компанія» 22.12.2020 присвоєно однаковий номер 963?
3) Чому у пункті 11.3 розділу 11 «Порядок змін договору» договорів від 22.12.2020 № 956, № 957, № 958, № 959, № 960, № 961, № 962, № 963, № 965, укладених по лотах 1-10 зазначено випадки зміни істотних умов договору про закупівлю після його підписання, що не відповідають випадкам, визначеним частиною п’ятою статті 41 Закону, оскільки вони були передбачені нормами Закону, який діяв до 19.04.2020?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
16.01.2021 · Замовник: Пояснення щодо помилково завантаженого договору
Запитання 1
Яким чином Вами по лоту 8 «09310000-5 Електрична енергія (Електрична енергія на умовах універсальної послуги)» для об’єкта, розташованого в м. Сторожинець, вул. Б.Хмельницького, 18-А)», очікуваною вартістю 15 510,00 грн. та обсягом 5000 кВт/год укладено договір від 22.12.2020 № 963 з ціною 21 714,00 грн. та обсягом 7000 кВт/год?
Відповідь
На етапі підготовки до завантаження в систему підписаних сторонами договорів на закупівлю за предметом «09310000-5 Електрична енергія (Електрична енергія на умовах універсальної послуги для об’єктів замовника, розташованих на території Чернівецької області) помилково зроблено сканкопію з 1-ї сторінки проєкту договору про купівлю електричної енергії на 2021 календарний рік по лоту №8, яка, дійсно, містила технічні помилки (при підготовці договору по лоту №8 (Електрична енергія на умовах універсальної послуги для об’єкта, розташованого в м. Сторожинець, вул. Б. Хмельницького, 18-А). В якості шаблону був використаний текст договору по лоту №9 (Електрична енергія на умовах універсальної послуги для об’єкта, розташованого в м. Сторожинець, вул. Соборна, 13), але які були виправлені до моменту підписання договорів сторонами на етапі проведення зацікавленими структурними підрозділами замовника правової та фінансово-економічної експертизи змісту договорів, підготовлених для підписання. Саме ця сканкопія сторінки №1 з допущеними технічними помилками помилково була використана при обʼєднанні решти сторінок договору (файлів в фоматі pdf) в єдиний pdf-файл і була завантажена в електронну систему закупівель.
Разом з цим, за результатами процедури закупівлі по лоту №8 на закупівлю електричної енергії для об’єкта, розташованого в м. Сторожинець, вул. Б. Хмельницького, 18-А сторонами підписаний та з 01.01.2021 р. виконується договір за номером 964 належного змісту з загальною ціною договору в розмірі 15 510,00 грн. та обсягом закупівлі 5000 кВт/год.
Запитання 2
Чому по лоту 8 та по лоту 9 договорам, укладеним з ТОВ «Чернівецька обласна енергопостачальна компанія» 22.12.2020 присвоєно однаковий номер 963?
Відповідь
З обставин, які наведені вище в поясненні до запитання №1.
А саме, при підготовці договору №964 по лоту №8 (Електрична енергія на умовах універсальної послуги для об’єкта, розташованого в м. Сторожинець, вул. Б. Хмельницького, 18-А) в якості шаблону був використаний ідентичний текст договору №963 по лоту №9 (Електрична енергія на умовах універсальної послуги для об’єкта, розташованого в м. Сторожинець, вул. Соборна, 13, в якому помилково не було змінено номер договору, текст якого взято за шаблон. Однак, всі помилки були виправлені до моменту підписання договорів сторонами на етапі проведення зацікавленими структурними підрозділами замовника правової та фінансово-економічної експертизи змісту договорів, підготовлених для підписання. Але саме сканкопія сторінки №1 з допущеними технічними помилками помилково була використана при обʼєднанні решти сторінок договору (файлів в фоматі pdf) в єдиний pdf-файл і була завантажена в електронну систему закупівель.
Разом з цим, за результатами процедури закупівлі по лоту №8 на закупівлю електричної енергії для об’єкта, розташованого в м. Сторожинець, вул. Б. Хмельницького, 18-А сторонами підписаний та з 01.01.2021 р. виконується договір за номером 964 належного змісту з загальною ціною договору в розмірі 15 510,00 грн. та обсягом закупівлі 5000 кВт/год.
Запитання 3
Чому у пункті 11.3 розділу 11 «Порядок змін договору» договорів від 22.12.2020 № 956, № 957, № 958, № 959, № 960, № 961, № 962, № 963, № 965, укладених по лотах 1-10 зазначено випадки зміни істотних умов договору про закупівлю після його підписання, що не відповідають випадкам, визначеним частиною п’ятою статті 41 Закону, оскільки вони були передбачені нормами Закону, який діяв до 19.04.2020?
Відповідь
Умови договорів щодо зміни істотних умов договору про закупівлю після його підписання визначені сторонами виключно у відповідності до положень статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» та за своїм змістом повністю відповідають нормам законодавства, хоча і не містять прямого цитування тексту цих норм.
Вважаємо, що в тексті договору про закупівлю електроенергії повне цитування положень ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо обмеження зміни ціни за одиницю товару, яке не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю електричної енергії, є не доречним. Застосування замовником в тексті договору сполучення слів «узгоджена зміна ціни в бік зменшення» замість сполучення слів «погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення», що використовуються в тексті частини п’ятої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», жодним чином не змінює суті випадку, в якому можлива зміна істотних умов договору про закупівлю після його підписання.
Таким чином, жоден випадок зміни істотних умов договору про закупівлю після його підписання, зазначений в тексті п.11.3 договорів замовника, не суперечить випадкам, визначеним частиною п’ятою статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі».