Деревина дров'яна ПВ хвойних порід

Висновок

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення абзацу десятого частини першої статті 10 Закону (в редакції від 02.04.2020року).

За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення в подальшому виявлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про такі заходи.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 20 січня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (в редакції від 02.04.2020), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Ямпільської районної державної адміністрації Сумської області (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 07.04.2020, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Суми-Продресурс-2009» (далі - ТОВ «Суми-Продресурс-2009»), протокол засідання тендерного комітету від 27.04.2020 № 35, повідомлення про намір укласти договір від 27.04.2020, договір від 13.05.2020 № 87, додаткові угоди від 23.09.2020 № 1, від 29.10.2020 № 2 та від 28.12.2020 № 3, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 11.01.2021 року.

Відповідно до даних Єдиного веб-порталу використання публічних коштів (https://spending.gov.ua) установлено, що ТОВ «Суми-Продресурс-2009» відповідно до умов договору від 13.05.2020 № 87 здійснено поставку деревини на загальну суму 848 721,20 грн, яка оплачена Замовником у повному обсязі 29.12.2020 року.

Згідно з пунктом 10.1 договору від 13.05.2020 № 87 строк його дії завершився 31.12.2020 року.

При цьому, Замовник оприлюднив звіт про виконання договору 06.01.2021 (на 6-й день з дня закінчення строку дії договору), чим порушив вимоги абзацу десятого частини першої статті 10 Закону (в редакції від 02.04.2020), яким визначено, що звіт про виконання договору оприлюднюється протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.

Усунення порушень

Звіт замовника від 25.01.2021

Відділ освіти Ямпільської районної державної адміністрації доводить до Вашого відома інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.

Відповідно до пункту 2 частини четвертої статті 36 Закону (в редакції від 01.12.2019) істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі. Так, дана стаття не вказує конкретні джерела інформації , із яких мали бути взяті дані про коливання ціни такого товару на ринку, в тому числі – і розмір коливання. Таким чином, працівниками було розраховано розмір коливання на підставі наданих ТОВ «Суми-Продресурс-2009» документів, а також даних, отриманих працівниками у процесі самостійного моніторингу мережі інтернет.

Відповідно до ч. 6 Розділу Х «ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ» Закону України «Про публічні закупівлі», договори про закупівлю, укладені у порядку та на умовах, установлених до введення в дію цього Закону, виконуються в повному обсязі до закінчення строку, на який такі договори були укладені. Зміни до таких договорів вносяться у порядку та на умовах, встановлених до введення в дію цього Закону. Оприлюднення звіту про виконання договору не є ні виконанням, ні зміною договору, для яких зазначена стаття передбачає застосування попереднього законодавства. Таким чином, звіт про виконання договору був оприлюднений відповідно до діючої редакції зазначеного Закону, а саме: впродовж 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю або його виконання сторонами відповідно до ст.. 10 Закону України «Про публічні закупівлі».

Запити й пояснення