Висновок
За результатами аналізу питання щодо правильності визначення Замовником розміру забезпечення тендерної пропозиції встановлено порушення вимог частини першої статті 25 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм пункту 17 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону, виконання Замовником рішення Органу оскарження №23302-р/пк-пз від 16.12.2020 – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому виявлених порушень, усунення виявлених порушень вимог пункту 17 частини другої статті 22 та частини першої статті 25 Закону, а у разі неможливості усунення виявлених порушень вжити заходи, передбачені пунктом 2 частини першої статті 32 Закону шляхом відміни торгів, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 січня 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), правильності визначення Замовником розміру забезпечення тендерної пропозиції, виконання Комунальним підприємством «Центральне міська лікарня Червоноградської міської ради» рішення №23302-р/пк-пз від 16.12.2020 Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - Орган оскарження).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Центральне міська лікарня Червоноградської міської ради» (далі – Замовник) на 2020 рік (UA-P-2020-11-11-003317-c), оголошення про проведення закупівлі, тендерну документацію та внесені до неї зміни, рішення Органу оскарження №23302-р/пк-пз від 16.12.2020 в частині його виконання Замовником.
Проведеним моніторингом правильності визначення Замовником розміру забезпечення тендерної пропозиції встановлено, що в оголошенні про проведення відкритих торгів та у тендерній документації Замовника зазначено розмір забезпечення тендерної пропозиції в сумі 140 000,00 грн при очікуваній вартості закупівлі -
4 145 196,00 гривень.
Відповідно до частини першої статті 25 Закону розмір забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 3 відсотків у разі проведення тендеру на закупівлю товарів чи послуг на умовах, визначених тендерною документацією.
Таким чином, на порушення вимог частини першої статті 25 Закону Замовником при здійсненні закупівлі робіт встановлено розмір тендерного забезпечення в сумі
140 000,00 грн, що перевищує 3 відсотка очікуваної вартості закупівлі (або на 15 644,12 грн більше).
Отже, ознаку порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK1-5_1 (розмір забезпечення тендерної пропозиції визначено з порушенням встановлених Законом граничних значень під час проведення відкритих торгів на закупівлю товарів або послуг) – підтверджено.
Проведеним моніторингом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що на порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону Замовником у тендерній документації (пункт 2 Розділу 1. Загальні положення) не зазначено електронної адреси посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками.
Моніторинг закупівлі на відповідність тендерної документації вимогам частини 4 статті 22 Закону не проводився.
Згідно пункту 2 частини першої статті 32 Закону Замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.01.2021
У відповідь на моніторинг щодо закупівлі на Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають в Центральній міській лікарні Червоноградської міської ради UA-2020-11-11-010645-a Замовник повідомляє, що ним внесені зміни від 04.01.2021 року та відредаговані зауваження, що були предметом моніторингу за результатом автоматичних ризик індикаторів.
Щодо електронної адреси: Замовник повідомляє, що такі відомості вказані у оголошенні про проведення відкрити торгів, а саме: cher.lik@ukr.net. Відтак, з цими даними може ознайомитись будь-яка зацікавлена особа, тож вважаємо зазначене зауваження формальною помилкою, адже це не впливає на суть та перебіг торгів. Принагідно повідомляємо, що у майбутньому будемо більш детально формувати тендерну документацію та врахуємо вищевказані зауваження.
Відтак повідомляємо, що Замовником не вчинено жодних порушень, що суперечать чинному законодавству та принципам здійснення закупівель, у тому числі такі зауваження не призводять до наслідків, які завдали державі збитків, у зв’язку з чим повідомляємо, що зазначені порушення усунуті.