Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ФОП Шторгін Алєся Олегівна, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до нього та їх оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 січня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до нього та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Центр захисту інформаційного простору України» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 11.11.2020 № 82, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП Шторгін Алєся Олегівна, протокол розкриття тендерних пропозицій від 30.11.2020, повідомлення про намір укласти договір від 30.11.2020, договір про закупівлю від 11.12.2020 № 11/12/20-2 (далі – Договір), додаткову угоду від 31.12.2020 № 1 до Договору та пояснення Замовника на запит Держаудитслужби, надане 13.01.2021 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
06.01.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги із створення та поширення інформаційних продуктів (розміщення інформації) в Інтернеті та у засобах масової інформації (на радіо) на території України (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-11-11-002499-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1.Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2. Яким чином вами здійснена оцінка відповідності тендерної пропозиції ФОП Шторгін Алєся Олегівна вимогам пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації щодо подання проекту договору, який повинен бути заповнений стороною учасника, включаючи додатки та специфікації до нього, зважаючи на те, що ФОП Шторгін Алєся Олегівна у складі своєї тендерної пропозиції надала проект договору, який містить не заповнене поле в частині найменування послуг у додатку 1 до договору?
3. З якої причини укладений з ФОП Шторгін Алєся Олегівна договір від 11.12.2020 № 11/12/20-2 (далі – Договір) містить додаток № 4 «Замовлення» який не передбачений проектом договору наданого в складі тендерної пропозиції ФОП Шторгін Алєся Олегівна, відповідно до вимог додатку 6 «Проект договору» тендерної документації?
Крім того, просимо надати копії підтверджуючих документів стосовно затвердження в установленому порядку видатків на закупівлю, враховуючи, що вами укладено додаткову угоду від 31.12.2020 № 1 до Договору, в частині продовження строку його дії.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
13.01.2021 · Замовник: Пояснення на запит Держаудитслужби від 06.01.2020 в межах моніторингу закупівлі
На виконання Плану заходів Міністерства культури та інформаційної політики у сфері захисту національного інформаційного простору на 2020 рік, затвердженого наказом Міністерства культури, молоді та спорту України від 15.01.2020 №118 (у редакції наказу Міністерства культури та інформаційної політики України від 5 травня 2020 року № 1706 зі змінами, внесеними наказом Міністерства культури та інформаційної політики від 22 жовтня 2020 року №2220), та відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» 11.11.2020 Державним підприємством «Центр захисту інформаційного простору України» (надалі – Замовник) було оприлюднене у інформаційно-телекомунікаційній системі «Prozorro» оголошення про проведення відкритих торгів про закупівлю Послуг із створення та поширення інформаційних продуктів (розміщення інформації) в Інтернеті та у засобах масової інформації (на радіо) на території України («Рекламні та маркетингові послуги» згідно ДК 021:2015 коду 79340000-9), номер оголошення: UA-2020-11-11-002499-b.
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості предмету закупівлі здійснювався Замовником з урахуванням закупівель аналогічних послуг згідно:
- Договору №11/05/20-1 від 11.05.2020, укладеного за результатами відкритих торгів на закупівлю Послуг із створення та поширення інформаційних продуктів (розміщення інформації) в Інтернеті (Рекламні та маркетингові послуги ДК 021:2015 – 79340000-9) (номер оголошення UA-2020-03-17-002949-a);
- Договору №19/11/18-1 від 19.11.2018, укладеного за результатами відкритих торгів на закупівлю Послуг із створення та поширення інформаційних продуктів (розміщення інформації) в Інтернеті (Рекламні та маркетингові послуги ДК 021:2015 – 79340000-9) (номер оголошення UA-2018-10-06-000039-c);
- Договору № 06/11/19-1 від 6.11.2019, укладеного за результатами відкритих торгів на закупівлю Послуг із створення та поширення інформаційних продуктів (розміщення та розповсюдження інформації) у вітчизняних засобах масової інформації (на радіо) впродовж орієнтовного періоду листопад-грудень 2019 року («Рекламні та маркетингові послуги» згідно ДК 021:2015 коду 79340000-9) (номер оголошення UA-2019-10-05-000023-c);
- Договору № 04/12/18-5 від 04.12.2018, укладеного за результатами відкритих торгів на закупівлю Послуг із створення та поширення інформаційних продуктів (розміщення та розповсюдження інформації) у вітчизняних засобах масової інформації (на радіо) (Рекламні та маркетингові послуги ДК 021:2015 – 79340000-9) ) (номер оголошення UA-2018-11-07-001698-b).
2. У складі своєї тендерної пропозиції Учасник надав проєкт договору про закупівлю, який містить заповнені поля в частині його місцезнаходження та банківських реквізитів, що повністю відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Водночас, Учасник не заповнив поля з номером, датою договору, предметом закупівлі, реквізитів Замовника, ціни договору та банківської гарантії виконання договору, що не вимагалося умовами тендерної документації. При цьому після визначення переможця закупівлі та до моменту укладення договору з ним, передує процедура заповнення Замовником усіх істотних умов договору, в т.ч. дати, номеру договору, реквізитів Замовника, інших обов’язкових умов договору, які не зазначаються на стадії проведення процедури закупівлі послуг і не можуть бути зазначені Учасником у проекті договору про закупівлю з причин відсутності такої інформації в Учасника.
3. Відповідно до частини четвертої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі.
Укладення з переможцем торгів за результатами процедури закупівлі послуг договору про закупівлю з додатком № 4 «Замовлення» не змінює змісту тендерної пропозиції Учасника - переможця та істотних умов договору про закупівлю, передбаченого вимогами тендерної документації.
4. Паспорти бюджетних програм головного розпорядника затверджуються спільним наказом головного розпорядника та Мінфіну протягом 45 днів від дня набрання чинності законом про Державний бюджет України.
Укладення додаткової угоди №1 від 31.12.2020 до Договору 11/12/20-1 про надання послуг від 11.12.2020 здійснено на підставі п.п. 10.3, 11.1 Договору та у відповідності до частини шостої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» з метою продовження строку дії Договору на період, достатній для проведення аналогічної процедури закупівлі у 2021 році, що повністю відповідає вимогам Закону, умовам Договору та їм не суперечить.