Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог до абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та враховуючи оприлюднення звіту про виконання договору, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує зокрема вжити заходів щодо усунення виявлених порушень шляхом недопущення в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 січня 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, допущення їх до аукціону та визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства Львівської обласної ради «Львівська обласна клінічна лікарня» (далі – Замовник) на 2020 рік (UA-P-2020-10-19-003543-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 19.10.2020 №33-10; опубліковані під час проведення процедури закупівлі запит про надання роз’яснень щодо внесення змін до договору від 19.11.2020, а також відповіді Замовника на вказаний запит; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розгляду тендерних пропозицій від 05.11.2020; протокол розкриття тендерних пропозицій; повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 05.11.2020; договір про закупівлю від 16.11.2020 №467 (зі змінами).
Проведеним моніторингом відповідності тендерної документації вимогам закону встановлено, що на порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону Замовником у тендерній документації (пункт 2.3 Розділу 1) не зазначено електронної адреси посадової особи замовника уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками.
Відповідно до пункту 10 частини 1 статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладання.
За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 12.1 розділу 12 договору від 16.11.2020 № 467 цей договір набирає чинності з моменту його підписання та діє до 31.12.2020 або до повного виконання сторонами договірних зобов'язань, а в частині розрахунків – до повного виконання.
Замовником у інформаційно–телекомунікаційній системі закупівель «ProZorro» опубліковано повідомлення про внесення змін до договору від 19.11.2020 (в описі зазначено, що зміни вносяться у зв'язку із виправленням механічної помилки, допущеної при публікації договору). Однак, при публікуванні договору, не опубліковано невід'ємну його частину – Розрахунок договірної ціни (Додаток 1), а у календарному графіку виконання робіт (Додаток 2) не вказано терміни виконання.
З метою дослідження питання змін до договору від 19.11.2020, Західним офісом Держаудитслужби 14.01.2021 через електронну систему закупівель надано запит Замовнику про надання пояснення. У відповідь на запит Замовником 16.01.2021 через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» опубліковано договір від 16.11.2020 №467 з невід'ємними частинами договору: Розрахунок договірної ціни (Додаток 1) та календарний графік виконання робіт (Додаток 2).
Крім того, під час проведення моніторингу Замовником 16.01.2021 опубліковано звіт про виконання договору.
Запити й пояснення
14.01.2021 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури відкритих торгів за предметом закупівлі ДК 021:2015:45330000-9 Послуги з поточного ремонту системи холодного та гарячого водопостачання в Головному корпусі Комунального некомерційного підприємства Львівської обласної ради «Львівська обласна клінічна лікарня», за адресою: м.Львів, вул.Чернігівська,7 (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-10-19-006244-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснення із наступного питання:
Відповідно до пункту 15.1 розділу 15 Договору від 16.11.2020 №467 (далі -Договір) між Комунальним некомерційним підприємством Львівської обласної ради «Львівська обласна клінічна лікарня» та фізичною особою-підприємцем Заборським Олексієм Йосиповичем, опублікованою 16.11.2020 в інформаційно–телекомунікаційній системі закупівель «ProZorro», невід'ємною частиною договору є Розрахунок договірної ціни (Додаток 1) та Графік виконання робіт (Додаток 2), що є опубліковані при договорі.
При внесенні змін до договору від 19.11.2020 (в описі зазначено, що зміни вносяться у зв'язку із виправленням механічної помилки, допущеної при публікації договору), опубліковано не додаткову угоду, а договір від 16.11.2020. Однак, при опублікуванні договору, не опубліковано невід'ємну його частину – Розрахунок договірної ціни (Додаток 1).
У зв’язку із зазначеним, просимо пояснити, яка саме механічна помилка виправлена. Також, просимо пояснити, чому не опубліковано невід'ємну частину Договору– Розрахунок договірної ціни (Додаток 1).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
16.01.2021 · Замовник: Пояснення на запит
У відповідь на запит повідомляємо, що при першій публікації договору укладеного за результатами проведеної процедури UA-2020-10-19-006244-b було помилково оприлюднено договір без підпису підрядника (лише завірений печаткою). При повторній публікації було оприлюднено підписаний договір з підписами та печатками, але помилково в оприлюденому файлі був відсутній сканований додаток до договору - Договірна ціна. Станом на сьогодні дана помилка виправлена, договір завантажено в повному обсязі та з усіма підписами та печатками.