Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції
ФОП Піддубний С.С. установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 січня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу капітального будівництва Волноваської райдержадміністрації (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 15.07.2020 № 2 (далі – тендерна документація), звернення за роз’ясненням від 20.07.2020, вимога про усунення порушення на протокольне рішення Замовника від 12.07.2020, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протоколи засідання тендерного комітету від 11.08.2020 № 5 та від 17.08.2020 № 8, тендерні пропозиції фізичної особи-підприємця Ільїна Єгора Вікторовича
(далі – ФОП Ільїн Є.В.), фізичної особи-підприємця Піддубного Сергія Сергійовича (далі – ФОП Піддубний С.С.), протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір від 17.08.2020, договір від 02.09.2020 № 8 (далі – договір).
Під час моніторингу процедури закупівлі Замовник у строк, визначений частиною п’ятою статті 8 Закону, не надав відповідь на запит Держаудитслужби від 05.01.2021 щодо отримання пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість, чим порушив вимоги пункту п’ятого статті 8 Закону.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації тендерна пропозиція учасника подається протягом строку подання тендерної пропозиції в електронному вигляді шляхом заповненням електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки; завантаження на веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель (через авторизований електронний майданчик) файлів з усіма документами, передбачених додатком 1 тендерної документації.
Зазначені документи подаються у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису уповноваженої особи Учасника.
Проте, переможець торгів ФОП Піддубний С.С. завантажив тендерну пропорцію без накладання кваліфікованого електронного підпису, чим порушив вимоги пункту першого розділу ІІІ тендерної документації Замовника.
Однак, на порушення абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Піддубний С.С., як таку що не відповідає умовам тендерної документації та уклав з ним договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.01.2021
Надання інформації щодо встановленого порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної пропозиції.
Запити й пояснення
05.01.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі нового будівництва багатофункціонального спортивного майданчика в районі Волноваської школи № 2, розташованої за адресою: Донецька область, м. Волноваха, провулок Шляховий, 18 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-07-16-004736-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.