Висновки ДАСУ · 2021

сир твердий та сир кисломолочний

Висновок про результати моніторингу UA-M-2020-12-30-000027 від 18.01.2021

Порушення встановлено Замовник звітував про усунення 21.01.2021
Замовник
ВІДДІЛ ОСВІТИ ТЕРНІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ · ЄДРПОУ 23068809 · Дніпропетровська область
Закупівля
UA-2020-02-04-000293-a · Відкриті торги · Товари
Очікувана вартість
449 359,00 грн
Код ДК 021
15540000-5 Сирні продукти
Орган ДАСУ
Східний офіс Держаудитслужби
Дати
наказ про початок 29.12.2020 · висновок 18.01.2021 · звіт про усунення 21.01.2021
Підстави моніторингу
Звернення громадськості
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання
Питання з порушенням
Укладання договору та його умови
Порушені норми
ст. 32 Закону
Вимога ДАСУ
Припинити зобов'язання за договором

Висновок

За результатами аналізу питання щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, оприлюднення договору, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.

За результатами аналізу питання щодо своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення частини 2 статті 32 Закону.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує розірвати договір та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 18 січня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення процедури закупівлі, річний план закупівель Відділу освіти Тернівської міської ради (далі Замовник) на 2020 рік UA-P-2020-02-03-005169-a, тендерну документацію, затверджену протоколом тендерного комітету від 04.02.2020, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ КТФ «Мрія» та ПАТ «Юрія», повідомлення про намір укласти договір від 26.02.2020, договір від 20.03.2020 №102, додаткову угоду до договору від 16.04.2020 №1, додаткову угоду до договору від 12.06.2020 №2, додаткову угоду до договору від 31.12.2020 №3, відповіді замовника, опубліковані в електронній системі закупівель від 13.01.2021 та від 15.01.2021 року.

Моніторингом установлено, що відповідно до частини 2 статті 32 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця.

Рішення про намір укласти договір про закупівлю з учасником-переможцем торгів ПАТ «Юрія» прийнято 26.02.2020, про що свідчить повідомлення про намір укладання договору, яке опубліковано в електронній системі закупівель 26.02.2020 о 13:46.

Граничний термін укладання договору припадає на 17.03.2020 року.

В порушення вимог частини 2 статті 32 Закону замовником укладено договір на закупівлю товару №102 20.03.2020, що перевищує граничний термін укладання договору на 3 дні.

Усунення порушень

Звіт замовника від 21.01.2021

Статтею 631 Цивільного кодексу України передбачено, що строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов’язки відповідно до договору.Крім того, Бюджетний кодекс України обмежує бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему України. Так, бюджетний період становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року. На підставі вище викладеного повідомляємо, що дія договору про закупівлю товару № 102 закінчилась 31 грудня 2020року.

Запити й пояснення

06.01.2021 · ДАСУ: Про надання пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт код згідно ДК 021:2015: 15540000-5 — Сирні продукти (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-02-04-000293-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон 922) постала потреба в отриманні пояснень із таких питань:

Відповідно до частини 2 статті 32 Закону 922 замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця.

Рішення про намір укласти договір про закупівлю з учасником-переможцем торгів ПАТ «Юрія» прийнято 26.02.2020, про що свідчить повідомлення про намір укладання договору, яке опубліковано в електронній системі закупівель 26.02.2020 о 13:46.

Граничний термін укладання договору припадає на 17.03.2020.

Договір №102 на закупівлю товару укладено 20.03.2020.

Чому замовником укладено договір на закупівлю товарів з перевищенням строків, передбачених частиною 2 статті 32 Закону 922?

12.01.2021 · ДАСУ: Про надання пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт код згідно ДК 021:2015: 15540000-5 — Сирні продукти (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-02-04-000293-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон 922) постала потреба в отриманні пояснень із таких питань:

Відповідно до частини 1 статті 10 Закону 922 замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку , встановленому Уповноваженим органом та цим Законом , інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про внесення змін до договору – протягом трьох днів з дня внесення змін.

До договору про закупівлю товару №102 від 20.03.2020 року замовником 12.06.2020 укладена додаткова угода №2 від 12.06.2020.

Граничний термін оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору припадає на 17.06.2020.

Чому замовником повідомлення про внесення змін до договору оприлюднено з перевищенням строків, передбачених частиною 1 статті 10 Закону 922?

13.01.2021 · Замовник: Відділ освіти Тернівської міської ради

По ДК 021:2015: 15540000-5 — Сирні продукти (процедура була оприлюднена в системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-02-04-000293-а) . Рішення про намір укласти договір про закупівлю з учасником-переможцем торгів ПАТ «Юрія» прийнято 26.02.2020, про що свідчить повідомлення про намір укладання договору, яке опубліковано в електронній системі закупівель 26.02.2020 о 13:46. Фактичне укладання договору відбулося 17.03.2020., в з'вязку з тим що відповідальна особа отримала договір 20.03.2020 р., тому помилково визначила дату завантажена як дата заключена.

15.01.2021 · Замовник: Відділ освіти Тернівської міської ради

доброго дня, на запитання "Чому замовником повідомлення про внесення змін до договору оприлюднено з перевищенням строків, передбачених частиною 1 статті 10 Закону 922?" повідомляємо наступне: що протокол розгляду та підписання додаткової угоди відбувся 22.06.2020 р., про що свідчить протокол засідання тендерного комітета.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.