Висновок
За результатами аналізу питань відповідності законодавства під час визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов'язання
За результатом моніторингу порушень не виявлено.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 січня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги №2 м. Кропивницького» Міської ради міста Кропивницького» (далі - Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету від 11.12.2020 № 34, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «РОЯЛ ІНТЕГРАЦІЯ», товариства з обмеженою відповідальністю «Медстар Солюшенс», протоколи тендерного комітету від 21.12.2020 № 15ТД, від 24.12.2020 № 16ТД, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 24.12.2020, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 31.12.2020.
За результатом моніторингу порушень не виявлено.
Запити й пояснення
30.12.2020 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Інформаційні системи (послуги доступу до сервісів Медичної інформаційної системи (МІС)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-11-25-004034-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань:
1. З якої причини Вами не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Медстар Солюшенс» як таку, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, обрано його переможцем торгів?
Так, відповідно до пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом завантаження файлів, зокрема:
- документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції: якщо тендерна пропозиція підписується не керівником учасника, зазначеним у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, а іншою особою, учасник надає довіреність або доручення на таку особу, або розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідальної особи (наказ про призначення та/або протокол зборів засновників, тощо);
В складі пропозиції ТОВ «Медстар Солюшенс» відсутні вищевказані документи, що не відповідає вимогам пункту 1 розділу 3 тендерної документації.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
31.12.2020 · Замовник: Про надання пояснення
Згідно з оприлюдненою Тендерною документацією за предметом закупівлі: Інформаційні системи (Послуги доступу до сервісів Медичної інформаційної системи (МІС)) (пункт 1 розділ ІІІ), вимога про надання учасником документів, що підтверджують повноваження на підписання документів тендерної пропозиції, стосується випадку, якщо тендерна пропозиція підписується НЕ КЕРІВНИКОМ учасника, зазначеним у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, а іншою особою.
Тендерну пропозицію ТОВ «Медстар Солюшенс» та її документи підписав генеральний директор Куцевляк Сергій Валерійович, який відповідно до відомостей у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань є керівником ТОВ «Медстар Солюшенс».
Таким чином вимоги Тендерної документації учасником ТОВ «Медстар Солюшенс» виконано.
Крім того, згідно з ч. 5 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Також ч. 4. ст. 22 Закону передбачено, що Тендерна документація не повинна містити вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною та міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
При цьому в протоколі уповноваженої особи № 17 ТД від 31.12.2020р., що додається, приведено відомості щодо ТОВ «Медстар Солюшенс», які сформовані за результатом безкоштовного пошуку відомостей у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (за посиланням https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search)
Крім того сам КЕП підписанта можна перевірити за допомогою офіційного сайту Центрального засвідчувального органу (за посиланням https://czo.gov.ua/verify) (протоколи створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису додаються)
Тож підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Медстар Солюшенс» як такої, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» вимогам до учасника немає.