Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо наявності умов для застосування переговорної процедури, визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 січня 2021 року.
Предметом аналізу були питання щодо: наявність умов для застосування переговорної процедури, визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані Департаменту регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації (далі – Замовник), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, протокол проведення переговорів від 28.05.2020 року № 248, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 28.05.2020 року, договір про закупівлю від 22.06.2020 року № 33-20 з додатковими угодами від 15.09.2020 року №1 та від 18.09.2020 року №2, пояснення Замовника від 05.01.2021 року та від 16.01.2021 року.
Запити й пояснення
04.01.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт дорожнього покриття вул.Вінницька в м.Бердичів» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-05-28-007257-b) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення до наступних питань та копій документів.
1. Аналізом умов застосування переговорної процедури закупівель встановлено, що переговорна процедура закупівель проведена відповідно до пункту 5 частини 2 статті 40 Закону.
Крім того, відповідно до протоколу проведення переговорів та обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі «Оскільки відкоригований проект по об’єкту: «Капітальний ремонт дорожнього покриття вул.Вінницька в м.Бердичів» (додаткові роботи) (ДК 021:2015 (CPV) – 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) становить невід’ємну частину від первісного проекту, то додаткові роботи, які не були зазначені у початковому проекті, але які стали необхідними для виконання проекту та є продовженням комплексу робіт по будівництву виконавцем робіт ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС», тобто такі роботи є невідокремленими та технічнолологічно пов’язаними з головним (первинним) договором, що було підтверджено генеральним проектувальником ФОП Кравець Іван Михайлович (експертний висновок № 412020 від 07.05.2020р.)».
Отже, з метою документального підтвердження виду та обсягу будівельних робіт, прошу надати їх перелік відповідно до початкового проекту по даному предмету закупівлі (Зведені кошторисні розрахунки вартості об’єкта будівництва, Локальні кошториси на будівельні роботи) та перелік - відповідно до робочого проекту на додаткові роботи, який пройшов чергову експертизу (Зведені кошторисні розрахунки вартості об’єкта будівництва, Локальні кошториси на будівельні роботи).
Крім того, відповідно до пункту 6.2.3 ДСТУ БД.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293 (далі - ДСТУ БД.1.1-1:2013), визначено, що ціна пропозиції підрядника формується на підставі вартості підрядних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об'єкту, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених пунктом 6.2.10 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов'язкових платежів.
Отже, поясніть чи перевірялись Департаментом регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації (далі - Замовник) відповідність пропозиції ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам до предмета закупівлі, в тому числі розрахунки пропозиції ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» за статтями витрат з урахуванням вимог ДСТУ БД.1.1-1:2013, якщо так, то надайте підтвердження такої перевірки з наданням копій розрахунку пропозиції ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС», яка подана Замовнику, за статтями витрат (усі розрахунки до договірної ціни за статтями витрат, які є її складовими з пояснювальною запискою, розрахунками, локальними кошторисами, відомостями ресурсів та обладнання які включають види та обсяги робіт), які розроблені у порядку та за формами відповідно до пункту 6.2.3 ДСТУ БД.1.1-1:2013.
2. Відповідно до частини 1 статті 16 Закону, замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Крім того, в протоколі розкриття тендерних пропозицій Департаментом регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації (далі - Замовник) зазначено, що: ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації...».
Отже, поясніть чи вимагалось Замовником подання ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» документального підтвердження інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Якщо так, то надайте документи, що підтверджують встановлення Замовником кваліфікаційних критеріїв, з наданням копії поданої пропозиції (усіх сторінок) учасника ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС», якому Замовник повідомив про намір укласти договір за результатами застосування вищевказаної переговорної процедури закупівель.
Пояснення з документальним підтвердженням необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
05.01.2021 · Замовник: Відповідь на запит
Департамент регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації (далі – Департамент) надає аргументовану відповідь на запит про надання пояснень Державної аудиторської служби України (далі – Держаудитслужба) від 04.01.2021 року по предмету закупівлі
«Капітальний ремонт дорожнього покриття вул.Вінницька в м.Бердичів» (додаткові роботи) (ДК 021:2015 (CPV) – 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), ідентифікатор закупівлі (UA-2020-05-28-007257-b)
15.01.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт дорожнього покриття вул.Вінницька в м.Бердичів» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-05-28-007257-b) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення до наступних питань та копій документів.
Відповідно до листа-запрошення для участі в переговорах від 27.05.2020 року №03.3-1810, учаснику ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» направлено технічне завдання по даному предмету закупівлі.
Враховуючи зазначене, прошу надати вказане технічне завдання, яке надсилалось учаснику листом від 27.05.2020 року №03.3-1810 (якщо документ міститься в файлах завантажених замовником на попередній запит, прошу вказати назву файла де він розміщений).
Пояснення з документальним підтвердженням необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
16.01.2021 · Замовник: Відповідь на запит № 2
У відповідь на запит про надання пояснень ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ від 15.01.2021 у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт дорожнього покриття вул.Вінницька в м.Бердичів» (додаткові роботи) (ДК 021:2015 (CPV) – 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (ідентифікатор закупівлі UA-2020-05-28-007257-b), Департаментом регіонального розвитку Житомирської ОДА надаються наступні документи, що прикріплені у додатку.