Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо наявності умов для застосування переговорної процедури, визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 січня 2021 року.
Предметом аналізу були питання щодо: наявності умов для застосування переговорної процедури, визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані Департаменту регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації (далі – Замовник), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, протокол проведення переговорів від 13.08.2020 року № 546, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 13.08.2020 року, договір про закупівлю від 28.08.2020 року № 82-20 та пояснення Замовника від 06.01.2021 року та від 19.01.2021 року.
Запити й пояснення
04.01.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Реконструкція майнового комплексу КЗ «Житомирський ліцей-інтернат для обдарованих дітей» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-08-13-005210-a) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення до наступних питань та копій документів.
1. Аналізом умов застосування переговорної процедури закупівель встановлено, що переговорна процедура закупівель проведена відповідно до пункту 5 частини 2 статті 40 Закону.
Крім того, відповідно до протоколу проведення переговорів та обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі «Дані додаткові роботи по об’єкту«Реконструкція майнового комплексу КЗ «Житомирський ліцей-інтернат для обдарованих дітей» Житомирської обласної ради по вул. Коростишівській,15 в м. Житомирі - улаштування футбольного поля зі штучним покриттям (І черга -футбольне поле)»(додаткові роботи) були скориговані Генеральним проектувальником – ТОВ «Проектно-вишукувальний інститут ЖИТОМИРАГРОПРЕКТ» яке отримало позитивний експертний звіт від 02.03.2020р., №26808 оскільки відкоригований проект по об’єкту: «Реконструкція майнового комплексу КЗ «Житомирський ліцей-інтернат для обдарованих дітей» Житомирської обласної ради по вул. Коростишівській,15 в м. Житомирі - улаштування футбольного поля зі штучним покриттям (І черга -футбольне поле)»(додаткові роботи) становить невід’ємну частину від первісного проекту, то додаткові роботи, які не були зазначені у початковому проекті, але які стали через непередбачувані обставини необхідними для виконання проекту та є продовженням комплексу робіт по будівництву виконавцем робіт з Дочірнє підприємство "Фаворит ОПТ" акціонерного товариства закритого типу "Фаворит", тобто такі роботи є невідокремленими та технічнолологічно пов’язаними з головним (первинним) договором, ТОВ «Проектно-вишукувальний інститут ЖИТОМИРАГРОПРЕКТ» (лист-висновок № 11 від 04.08.2020р.)»
Отже, з метою документального підтвердження виду та обсягу будівельних робіт, прошу надати їх перелік відповідно до початкового проекту по даному предмету закупівлі (Зведені кошторисні розрахунки вартості об’єкта будівництва, Локальні кошториси на будівельні роботи) та перелік - відповідно до робочого проекту на додаткові роботи, який пройшов чергову експертизу (Зведені кошторисні розрахунки вартості об’єкта будівництва, Локальні кошториси на будівельні роботи).
Крім того, відповідно до пункту 6.2.3 ДСТУ БД.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293 (далі - ДСТУ БД.1.1-1:2013), визначено, що ціна пропозиції підрядника формується на підставі вартості підрядних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об'єкту, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених пунктом 6.2.10 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов'язкових платежів.
Отже, поясніть чи перевірялись Департаментом регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації (далі - Замовник) відповідність пропозиції ДП «Фаворит ОПТ» акціонерного товариства закритого типу «Фаворит» технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам до предмета закупівлі, в тому числі розрахунки пропозиції ДП «Фаворит ОПТ» акціонерного товариства закритого типу «Фаворит» за статтями витрат з урахуванням вимог ДСТУ БД.1.1-1:2013, якщо так, то надайте підтвердження такої перевірки з наданням копій розрахунку пропозиції ДП «Фаворит ОПТ» акціонерного товариства закритого типу «Фаворит», яка подана Замовнику, за статтями витрат (усі розрахунки до договірної ціни за статтями витрат, які є її складовими з пояснювальною запискою, розрахунками, локальними кошторисами, відомостями ресурсів та обладнання які включають види та обсяги робіт), які розроблені у порядку та за формами відповідно до пункту 6.2.3 ДСТУ БД.1.1-1:2013.
2. Відповідно до частини 1 статті 16 Закону, замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Крім того, в протоколі розкриття тендерних пропозицій Департаментом регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації (далі - Замовник) зазначено, що: ДП «Фаворит ОПТ» акціонерного товариства закритого типу «Фаворит» відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації...».
Отже, поясніть чи вимагалось Замовником подання ДП «Фаворит ОПТ» акціонерного товариства закритого типу «Фаворит» документального підтвердження інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Якщо так, то надайте документи, що підтверджують встановлення Замовником кваліфікаційних критеріїв, з наданням копії поданої пропозиції (усіх сторінок) учасника ДП «Фаворит ОПТ» акціонерного товариства закритого типу «Фаворит», якому Замовник повідомив про намір укласти договір за результатами застосування вищевказаної переговорної процедури закупівель.
Пояснення з документальним підтвердженням необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
06.01.2021 · Замовник: Відповідь на запит
У відповідь на запит про надання пояснень ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ від 04.01.2020 у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Реконструкція майнового комплексу КЗ «Житомирський ліцей-інтернат для обдарованих дітей» Житомирської обласної ради по вул. Коростишівській,15 в м. Житомирі - улаштування футбольного поля зі штучним покриттям (І черга -футбольне поле)» (додаткові роботи), код ДК 021:2015 (СРV) –45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-08-13-005210-a), Департамент регіонального розвитку Житомирської ОДА повідомляє, що ним, як Замовником, вимагалась та була перевірена наявність документально підтвердженої інформації про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям. На підтвердження зазначеного та у відповідь на вимоги щодо надання інших документів, які містяться у згаданому запиті, Департаментом надаються наступні документи:
- Зведений кошторисний розрахунок Замовника вартості об'єкта будівництва по проєкту до первинного договору;
- Локальні кошториси Замовника на будівельні роботи по проєкту до первинного договору;
- Пояснювальна записка, локальні кошториси на будівельні роботи, підсумкова відомість ресурсів ДП «Фаворит ОПТ»;
- Розрахунок показників для визначення загальновиробничих витрат ДП «Фаворит ОПТ»
- Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям.
15.01.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Реконструкція майнового комплексу КЗ «Житомирський ліцей-інтернат для обдарованих дітей» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-08-13-005210-a) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення до наступних питань та копій документів.
Відповідно до листа-запрошення від 12.08.2020 року №03.3-2934, для проведення переговорів вимагалось від ДП «ФАВОРИТ ОПТ» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА ЗАКРИТОГО ТИПУ «ФАВОРИТ» надання технічного завдання по даному предмету закупівлі.
Враховуючи викладене, яким чином повідомлено учасника ДП «ФАВОРИТ ОПТ» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА ЗАКРИТОГО ТИПУ «ФАВОРИТ» про перелік робіт (з наданням такого документу та переліком робіт (якщо документ міститься в файлах завантажених замовником на попередній запит, прошу вказати назву файла де він розміщений)) для подальшого розрахунку учасником своєї тендерної пропозиції та можливості прийняти участь в переговорах?
Пояснення з документальним підтвердженням необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
19.01.2021 · Замовник: Відповідь на запит № 2
У відповідь на запит про надання пояснень ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ від 15.01.2021 у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Реконструкція майнового комплексу КЗ «Житомирський ліцей-інтернат для обдарованих дітей» Житомирської обласної ради по вул. Коростишівській,15 в м. Житомирі - улаштування футбольного поля зі штучним покриттям (І черга -футбольне поле)»(додаткові роботи) (ідентифікатор закупівлі UA-2020-08-13-005210-a), Департаментом регіонального розвитку Житомирської ОДА у відповідь на вказані у запиті вимоги, надаються наступні документи, що прикріплені у додатку.