Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо наявності умов для застосування переговорної процедури, визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 січня 2020 року.
Предметом аналізу були питання щодо: наявності умов для застосування переговорної процедури, визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані Департаменту регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації (далі – Замовник), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, протокол засідання тендерного комітету від 02.11.2020 року № 651, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 02.11.2020 року, договір про закупівлю від 26.11.2020 року № 103-20 та пояснення Замовника від 06.01.2021 року.
Запити й пояснення
04.01.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Реконструкція Новоборівського загальноосвітнього навчального закладу І-ІІІ ступенів - ліцею по вул. Освіти, 7 в смт. Нова Борова, Хорошівського району, Житомирської області» (завершення робіт), (додаткові роботи) (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-11-02-008150-с) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення до наступних питань та копій документів.
Аналізом умов застосування переговорної процедури закупівель встановлено, що переговорна процедура закупівель проведена відповідно до пункту 5 частини 2 статті 40 Закону.
Крім того, відповідно до протоколу проведення переговорів від 02.11.2020 року № 651 «додаткові роботи, не були зазначені у початковому проекті, але стали необхідні для виконання проекту та є продовженням комплексу робіт по будівництву…».
Отже, з метою документального підтвердження виду та обсягу будівельних робіт, прошу надати їх перелік відповідно до початкового проекту по даному предмету закупівлі (Зведені кошторисні розрахунки вартості об’єкта будівництва, Локальні кошториси на будівельні роботи) та перелік - відповідно до робочого проекту на додаткові роботи, який пройшов чергову експертизу (Зведені кошторисні розрахунки вартості об’єкта будівництва, Локальні кошториси на будівельні роботи).
Крім того, відповідно до пункту 6.2.3 ДСТУ БД.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293 (далі - ДСТУ БД.1.1-1:2013), визначено, що ціна пропозиції підрядника формується на підставі вартості підрядних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об'єкту, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених пунктом 6.2.10 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов'язкових платежів.
Отже, поясніть чи перевірялись Департаментом регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації (далі - Замовник) відповідність пропозиції ТОВ «ТПК ЦЕНТР КОМПЛЕКТ» технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам до предмета закупівлі, в тому числі розрахунки пропозиції ТОВ «ТПК ЦЕНТР КОМПЛЕКТ» за статтями витрат з урахуванням вимог ДСТУ БД.1.1-1:2013, якщо так, то надайте підтвердження такої перевірки з наданням копій розрахунку пропозиції ТОВ «ТПК ЦЕНТР КОМПЛЕКТ», яка подана Замовнику, за статтями витрат (усі розрахунки до договірної ціни за статтями витрат, які є її складовими з пояснювальною запискою, розрахунками, локальними кошторисами, відомостями ресурсів та обладнання які включають види та обсяги робіт), які розроблені у порядку та за формами відповідно до пункту 6.2.3 ДСТУ БД.1.1-1:2013.
Пояснення з документальним підтвердженням необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
04.01.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Реконструкція Новоборівського загальноосвітнього навчального закладу І-ІІІ ступенів - ліцею по вул. Освіти, 7 в смт. Нова Борова, Хорошівського району, Житомирської області» (завершення робіт), (додаткові роботи) (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-11-02-008150-с) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення до наступних питань та копій документів.
Відповідно до частини 1 статті 16 Закону, замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Крім того, в протоколі розкриття тендерних пропозицій Департаментом регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації (далі - Замовник) зазначено, що: «ТОВ «ТПК ЦЕНТР КОМПЛЕКТ» відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації...».
Отже, поясніть чи вимагалось Замовником подання ТОВ «ТПК ЦЕНТР КОМПЛЕКТ» документального підтвердження інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Якщо так, то надайте документи, що підтверджують встановлення Замовником кваліфікаційних критеріїв, з наданням копії поданої пропозиції (усіх сторінок) учасника ТОВ «ТПК ЦЕНТР КОМПЛЕКТ», якому Замовник повідомив про намір укласти договір за результатами застосування вищевказаної переговорної процедури закупівель.
Пояснення з документальним підтвердженням необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
06.01.2021 · Замовник: Відповідь на запит
Департамент регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації (далі – Департамент) у відповідь на запит № 1 Північного офісу державної аудиторської служби України (далі – Держаудитслужба) про надання пояснень від 04.01.2021 року по предмету закупівлі: "Реконструкція Новоборівського загальноосвітнього навчального закладу І-ІІІ ступенів - ліцею по вул. Освіти, 7 в смт. Нова Борова, Хорошівського району, Житомирської області" (завершення робіт), (додаткові роботи) (ДК 021:2015 (CPV) - 45454000-4 - Реконструкція), ідентифікатор закупівлі (UA-2020-11-02-008150-c) щодо підтвердження виду та обсягу будівельних робіт, а також щодо відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам до предмета закупівлі, в тому числі перевірки розрахунків пропозиції ТОВ «ТПК ЦЕНТР КОМПЛЕКТ» за статтями витрат з урахуванням вимог ДСТУ БД.1.1-1:2013 надає наступні підтверджуючі документи:
- Адміністративні витрати;
- Договірна ціна;
- Документи до первинного проєкту;
- Документи проєкту на додаткові роботи;
- ЗВВ;
- Протокол узгодження цін.
06.01.2021 · Замовник: Відповідь на запит
Департамент регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації (далі – Департамент) у відповідь на запит № 2 Північного офісу державної аудиторської служби України (далі – Держаудитслужба) про надання пояснень від 04.01.2021 року по предмету закупівлі: "Реконструкція Новоборівського загальноосвітнього навчального закладу І-ІІІ ступенів - ліцею по вул. Освіти, 7 в смт. Нова Борова, Хорошівського району, Житомирської області" (завершення робіт), (додаткові роботи) (ДК 021:2015 (CPV) - 45454000-4 - Реконструкція), ідентифікатор закупівлі (UA-2020-11-02-008150-c) щодо підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним вимогам, встановленим Замовником до предмета закупівлі, надає наступні підтверджуючі документи:
- Кваліфікаційні критерії;