«Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Зарудня, 30 у с. Липне Любарського району Житомирської області – будівництво (додаткові роботи)» Код ДК 021:2015 (СРV) – 45210000-2...

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Зарудня, 30 у с. Липне Любарського району Житомирської області – будівництво (додаткові роботи)» Код ДК 021:2015 (СРV) – 45210000-2 - Будівництво будівель (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-04-14-003639-а) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закону №922), постала потреба в отриманні пояснення до наступних питань.

Аналізом умов застосування переговорної процедури закупівель встановлено, що переговорна процедура закупівель проведена відповідно до пункту 6 частини 2 статті 35 Закону № 922, а саме: необхідності проведення додаткових будівельних робіт, не зазначених у початковому проекті, але які стали через непередбачувані обставини необхідними для виконання проекту за сукупності таких умов: договір буде укладено з попереднім виконавцем цих робіт, такі роботи технічно чи економічно пов’язані з головним (первинним) договором; загальна вартість додаткових робіт не перевищує 50 відсотків вартості головного (первинного) договору.

При цьому, пунктом 14 форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель, затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579 передбачено, що обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі повинно містити посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.

Поряд з тим, в обґрунтуванні застосування переговорної процедури повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель Департаментом регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації зокрема зазначено, що наявність умов застосування процедури закупівлі, зокрема підтверджується: потребою у проведенні додаткових робіт, які не були зазначені у початковому проекті, але які стали через непередбачувані обставини необхідними для виконання проекту і є продовженням об’єкта будівництва та продовженням ряду виконаних робіт виконавцем робіт, тобто такі роботи технічно та економічно пов’язані з головним (первинним) договором.

Отже, поясніть, виникнення додаткових робіт, які не були передбачені проектно-кошторисною документацією об'єкту будівництва, з наданням документального підтвердження наявності умов застосування процедури закупівлі, а саме: проектно-кошторисної документації, з урахуванням внесених змін до обсягу робіт, розрахунку вартості додаткових робіт, які не були передбачені проектно-кошторисною документацією об'єкту будівництва, експертного заключення експерта з технічного обстеження будівель і усіх протоколів засідань тендерного комітету (Уповноваженої особи), що стосуються вказаної процедури закупівель, експертного (их) висновку (ів) щодо проходження експертизи проектно-кошторисної документації, тощо.

Пояснення з документальним підтвердженням необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У відповідь на запит про надання пояснень ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ від 30.12.2020 у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Зарудня, 30 у с. Липне Любарського району Житомирської області – будівництво (додаткові роботи)» Код ДК 021:2015 (СРV) – 45210000-2 - Будівництво будівель (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-04-14-003639-а), Департаментом регіонального розвитку Житомирської ОДА на підтвердження виникнення додаткових робіт, які не були передбачені проектно-кошторисною документацією але внаслідок непередбачуваних обставин стали необхідними для виконання проекту та невід'ємною частиною повного комплексу робіт по об'єкту будівництва, та які, відповідно, стали підставою для проведення переговорної, надаються наступні документи:

- Зведений кошторисний розрахунок вартості об'єкта будівництва;

- Відомість обсягів робіт за вказаним об'єктом;

- Зведений кошторисний розрахунок вартості додаткових робіт об'єкта будівництва;

- Експертний звіт ТОВ «ГЛОБАЛ ПРОМПОСТАЧ» №1058/19-ЕЗ щодо розгляду кошторисної частини проектної документації;

- Заключення генерального проектувальника від 14.04.2020 № 15 щодо додаткових робіт;

- Запрошення для участі у переговорах від 30.03.2020 № 03.3-1162;

- Протокол засідання тендерного комітету № 94 від 14.04.2020 щодо проведення переговорної процедури закупівлі.

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Зарудня, 30 у с. Липне Любарського району Житомирської області – будівництво (додаткові роботи)» Код ДК 021:2015 (СРV) – 45210000-2 - Будівництво будівель (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-04-14-003639-а) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснення до наступних питань.

Аналізом умов застосування переговорної процедури закупівель встановлено, що переговорна процедура закупівель проведена відповідно до пункту 6 частини 2 статті 35 Закону № 922 (в редакції Закону до 19.04.2020).

Відповідно до протоколу проведення переговорів від 14.04.2020 року № 94 «додаткові будівельні роботи, не були зазначені у початковому проекті, але які стали через непередбачувані обставини необхідними для виконання проекту за сукупності таких умов: договір буде укладено з попереднім виконавцем цих робіт, такі роботи технічно чи економічно пов’язані з головним (первинним) договором; загальна вартість додаткових робіт не перевищує 50 відсотків вартості головного (первинного) договору».

Разом з тим, відповідно до пункту 6.2.3 ДСТУ БД.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293 (далі - ДСТУ БД.1.1-1:2013), визначено, що ціна пропозиції підрядника формується на підставі вартості підрядних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об'єкту, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених пунктом 6.2.10 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов'язкових платежів.

Тому, просимо пояснити:

- чому в запрошенні Замовником не зазначено вимогу про необхідність подання розрахунків пропозиції згідно вимог відомостей обсягів робіт, зокрема локальних кошторисів на будівельні роботи;

- чи проводилась перевірка Департаментом регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації (далі - Замовник) на відповідність пропозиції ТОВ «ГЛОБАЛ ПРОМПОСТАЧ» технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам до предмета закупівлі, в тому числі розрахунки пропозиції ТОВ «ГЛОБАЛ ПРОМПОСТАЧ» за статтями витрат з урахуванням вимог ДСТУ БД.1.1-1:2013.

В разі проведення такої перевірки просимо надати копію розрахунку пропозиції ТОВ «ГЛОБАЛ ПРОМПОСТАЧ», яка подана Замовнику, за статтями витрат (усі розрахунки до договірної ціни за статтями витрат, які є її складовими з пояснювальною запискою, розрахунками, локальними кошторисами, відомостями ресурсів та обладнання які включають види та обсяги робіт), які розроблені у порядку та за формами відповідно до пункту 6.2.3 ДСТУ БД.1.1-1:2013.

Пояснення з документальним підтвердженням необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Департамент регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації (далі – Департамент) у відповідь на запит Північного офісу державної аудиторської служби України (далі – Держаудитслужба) про надання пояснень від 05.01.2021 року по предмету закупівлі: «Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Зарудня, 30 у с. Липне Любарського району Житомирської області – будівництво (додаткові роботи)» Код ДК 021:2015 (СРV) – 45210000-2 - Будівництво будівель (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-04-14-003639-а) щодо підтвердження виду та обсягу будівельних робіт, а також щодо відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам до предмета закупівлі, в тому числі перевірки розрахунків пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю «Управляюча компанія «Комфорт-буд» за статтями витрат з урахуванням вимог ДСТУ БД.1.1-1:2013 надаємо підтверджуючі документи.