Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо наявності умов для застосування переговорної процедури, визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 січня 2021 року.
Предметом аналізу були питання щодо: наявності умов для застосування переговорної процедури, визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані Департаменту регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації (далі – Замовник), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 16.04.2020 року, договір про закупівлю від 08.05.2020 року № 12-20, пояснення Замовника від 05.01.2021 року та 15.01.2021 року з копіями документів, що надані через електронну систему закупівель, звіт про виконання договору про закупівлю від 03.01.2021 року.
Запити й пояснення
04.01.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «"Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Центральна, 48 у с. Краснопіль Чуднівського району Житомирської області - будівництво" (додаткові роботи) (код ДК 021:2015 (CPV) - 45210000-2 - Будівництво будівель)» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro (далі – веб-портал) за номером ID: UA-2020-04-16-002868-c) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні інформації та копії документів.
Відповідно до частини 1 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції чинній до 19.04.2020 року) Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції чинній до 19.04.2020 року) Замовник під час проведення переговорів вимагає від учасника подання ним підтвердженої документально інформації про відповідність учасника кваліфікаційним вимогам відповідно до статті 16 цього Закону.
Враховуючи вищевикладене, поясніть, чи установлені
Департаментом регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) вимоги (перелік документів) до учасника ТОВ «Управляюча компанія «Комфорт-буд», зокрема, кваліфікаційні критерії та технічні, якісні та кількісні характеристики, а також чи вимагалось під час проведення переговорів надання вказаним учасником документально підтвердженої інформації (перелік документів), що підтверджують відповідність учасника переговорів встановленим вимогам.
Якщо, вимоги встановлювалися, то надайте документи (протоколи переговорів, листи, запрошення на переговори, тощо), що підтверджують встановлення Замовником вимог до учасника переговорів та встановлення переліку документів, що підтверджують відповідність установленим вимогам, з наданням копії поданої пропозиції (усіх сторінок) учасника (в тому числі супровідного листа з відміткою Замовника про отримання), якому Замовник повідомив про намір укласти договір за результатами застосування вищевказаної переговорної процедури закупівель.
Пояснення та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
05.01.2021 · Замовник: Пояснення Замовника на запит Держаудитслужби
Департамент регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації (далі – Департамент) надає аргументовану відповідь на запит про надання пояснень Державної аудиторської служби України (далі – Держаудитслужба) від 04.01.2021 року по предмету закупівлі "Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Центральна, 48 у с. Краснопіль Чуднівського району Житомирської області - будівництво" (додаткові роботи) (код ДК 021:2015 (CPV) - 45210000-2 - Будівництво будівель),ідентифікатор закупівлі (UA-2020-04-16-002868-c), а саме:
Щодо документального підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним вимогам відповідно до ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції чинній до 19.04.2020), надаються наступні документи:
Запрошення для участі в переговорах;
Протокол №104 засідання тендерного комітету;
Заключення ТОВ «ГлобалТехноІнфо»;
Експертний звіт;
Договірна ціна;
Супровідний лист ТОВ «УК «Комфорт-Буд»;
Відомості про учасника;
Інформаційна довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
Інформаційна довідка Відомості про обладнання та матеріально-технічні бази, які необхідні для виконання робіт;
Пояснювальна записка щодо строку дії Ліцензії на право здійснення господарської діяльності з будівництва обʼєктів;
Ліцензія;
Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки;
Інформаційна довідка про досвід виконання аналогічного договору з копією аналогічного договору та додатками до нього та пояснювальна записка.
13.01.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «"Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Центральна, 48 у с. Краснопіль Чуднівського району Житомирської області - будівництво" (додаткові роботи) (код ДК 021:2015 (CPV) - 45210000-2 - Будівництво будівель)» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro (далі – веб-портал) за номером ID: UA-2020-04-16-002868-c) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення до наступних питань.
Аналізом умов застосування переговорної процедури закупівель встановлено, що переговорна процедура закупівель проведена відповідно до пункту 6 частини 2 статті 35 Закону (в редакції Закону до 19.04.2020).
Відповідно до протоколу проведення переговорів від 16.04.2020 року № 104 «додаткові будівельні роботи, не були зазначені у початковому проекті, але які стали через непередбачувані обставини необхідними для виконання проекту за сукупності таких умов: договір буде укладено з попереднім виконавцем цих робіт, такі роботи технічно чи економічно пов’язані з головним (первинним) договором; загальна вартість додаткових робіт не перевищує 50 відсотків вартості головного (первинного) договору».
Разом з тим, відповідно до пункту 6.2.3 ДСТУ БД.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293 (далі - ДСТУ БД.1.1-1:2013), визначено, що ціна пропозиції підрядника формується на підставі вартості підрядних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об'єкту, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених пунктом 6.2.10 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов'язкових платежів.
Тому, просимо пояснити:
- чому в запрошенні Замовником не зазначено вимогу про необхідність подання розрахунків пропозиції згідно вимог відомостей обсягів робіт, зокрема локальних кошторисів на будівельні роботи;
- чи проводилась перевірка Департаментом регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації на відповідність пропозиції ТОВ «Управляюча компанія «Комфорт-буд» технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам до предмета закупівлі, в тому числі розрахунки пропозиції ТОВ «Управляюча компанія «Комфорт-буд» за статтями витрат з урахуванням вимог ДСТУ БД.1.1-1:2013.
В разі проведення такої перевірки просимо надати технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі (локальних кошторисів на будівельні роботи), які розроблені у порядку та за формами відповідно до пункту 6.2.3 ДСТУ БД.1.1-1:2013.
Пояснення з документальним підтвердженням необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
15.01.2021 · Замовник: Візповідь Замовника на запит
Департамент регіонального розвитку надає відповідь на запит ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 13.01.2021 по предмету закупівлі: "Амбулаторія на 1-2 лікаря з житлом по вул. Центральна, 48 у с. Краснопіль Чуднівського району Житомирської області - будівництво" (додаткові роботи) (код ДК 021:2015 (CPV) - 45210000-2 - Будівництво будівель) (UA-2020-04-16-002868-c). Відповідь завантажено окремим файлом.